治超20年，超载缘何屡禁不止？

在中国公路运输领域，货车超载早已成为一颗顽固的“毒瘤”，其危害之大，不言而喻。交通事故频发、桥梁道路受损、运输市场无序竞争……这一系列连锁反应无不令人痛心疾首。自上世纪80年代起，我国便开始治理超载超限工作，然而时至今日，超载现象仍屡禁不止，不禁让人深思：治超20年，为何超载顽疾久治不愈？

回顾历史，我国对于超载治理的决心与行动从未停歇。

从1988年《中华人民共和国公路管理条例》的施行，到2004年七部委联合印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案的通知》，再到近年来诸如《超限运输车辆行驶公路管理规定》《进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》等文件的出台，治超力度可谓空前。尤其是2016年的“9.21治超”，更是被誉为史上最严治超令，一度让全国超载超限运输行为得到有效遏制。然而，好景不长，超载现象很快便死灰复燃，甚至愈演愈烈。

面对这一尴尬现状，我们不禁要问：问题究竟出在哪里？

首先，从市场角度来看，超载背后隐藏着一条畸形的利益链。

在货运市场，价格往往是决定竞争胜负的关键。为了降低成本、吸引货源，一些货物源头企业对货物装载情况视而不见，甚至鼓励或强迫司机超载。这种“超限超载—压价竞争—获取利润—再超限超载”的恶性循环，严重扰乱了公路运输市场的秩序。同时，由于货运行业准入门槛低，大量中小私营企业和个体户涌入市场，加剧了行业内部的恶性竞争。在“多拉多赚”的诱惑下，许多司机不惜铤而走险，超载上路。

其次，从执法角度来看，治超工作存在诸多漏洞和不足。

一方面，部分地区的道路监管部门缺乏执行力，政策落实不到位。有的检测站形同虚设，没有足够宽阔的可供卸载场地，甚至工作人员都难得一见。这样的执法环境，无疑给超载车辆提供了可乘之机。另一方面，执法方式简单粗暴，“以罚代管”现象普遍。在许多地区，只要缴纳罚款，超载车辆便可继续上路。这种执法方式非但未能起到根治作用，反而助长了超载现象的蔓延。此外，个别执法人员与“黄牛”勾结，为超载群体充当“保护伞”，更是让治超工作雪上加霜。

再者，从车辆制造与改装角度来看，非法改装车辆也为超载提供了便利。

一些企业为了迎合市场需求，非法改装车辆，使其承载能力远超核定标准。这些“百吨王”等违规车型在公路上横冲直撞，严重威胁道路交通安全。

然而，将责任全部归咎于司机、企业或监管部门显然有失偏颇。

超载现象的根源在于运输行业的营利模式及市场竞争机制的不完善。在运价不涨、成本上升的背景下，运输企业为了生存，不得不采取超载等违规手段来弥补损失。这种“劣币驱逐良币”的现象，让合规运输企业难以立足，也让整个行业陷入了恶性循环。

面对这一困境，我们该如何破局？

首先，必须加大执法力度，提高违法成本。

相关部门应严格落实“一超四罚”制度，对超载车辆、司机、运输企业以及货运场所经营者实施严厉处罚。同时，加强联合执法，形成有效覆盖，让超载车辆无处遁形。此外，还应引入科技手段，如智能检测、大数据分析等，提高执法效率和准确性。

其次，必须规范市场竞争秩序，遏制恶性竞争。

政府应引导运输行业向正规方向发展，鼓励企业合规经营，提高服务质量。同时，加强对货物源头企业的监管，防止其鼓励或强迫司机超载。对于非法改装车辆的企业，应依法严惩，绝不姑息。

再者，必须完善运输行业的营利模式，提高司机收入。

相关部门应研究制定更加合理的运价体系，确保司机在合规运输的情况下能够获得合理收入。同时，加强对司机的培训和教育，提高其安全意识和法律意识。

最后，必须加强社会监督，形成共治格局。

鼓励公众积极举报超载等违规行为，对举报者给予适当奖励。同时，加强媒体监督，对超载现象进行曝光和批评，形成强大的社会舆论压力。

治超之路任重而道远。只有政府、企业、司机和社会各界共同努力，才能彻底根除超载这一顽疾，让公路运输回归安全、有序、高效的轨道。让我们携手共进，为构建一个更加美好的公路运输环境而努力奋斗！