国道收费引发争议：为何卡友选择国道？

作者｜蒋晶
出品｜卡车之家

205国道（G205）宿淮收费站开始收取车辆通行费引发了一些争议和讨论。一些人认为收费会增加出行成本，而另一些人则认为收费是为了维护和改善道路的运营和维护。这个话题在社交媒体和新闻媒体上引起了很多关注和讨论。

●  国道收费其实是有法可循

实际上，国道收费站并不是个例，许多省份都存在这样的情况。根据交通运输部发布的《2021年全国收费公路统计公报》，截至2021年底，我国共有972个主线收费站，其中高速公路占比31.7%、一级公路占比11.8%、二级公路占比50.2%。

一级公路和二级公路上的收费站主要位于国道和省道。尽管全国范围内有3、400个收费站听起来众多，但与几年前相比，数量已经大幅减少。以江苏省为例，2002年底，该省通过审批的普通公路收费站总数为110个，而到2021年11月，该省普通公路收费站数量仅为22个。

根据我国现行的《公路法》，符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的公路可以依法收取车辆通行费。这包括由地方政府利用贷款、向企业或个人集资建成的公路，以及由国内外经济组织依法受让前述收费公路收费权或投资建成的公路。因此，虽然在舆论上有声音主张国道不收费，但在实际操作层面，仍然面临许多障碍。

一些经济发展相对滞后的地区仍保留着一定数量的国道收费站，这涉及到偿还债务、经营性运作和历史遗留等多个问题，这也是“地域间发展不平衡、不充分”的矛盾所导致的。

国道收费站的取消时间有明确规定，《收费公路管理条例》第14条规定，还贷公路的收费期限最长不超过15年。实际上，许多收费站的实际收费年限要比这个短，很多收费站基本上都提前取消了。有时候，地方政府会直接补足剩余的还款金额，以提前取消收费。

近日，江苏省交通厅回应称，205国道宿迁至淮安段是政府还贷一级公路，现在还有将近10个亿的存量债务，按照规定是可以收费的。

但是在近期，有媒体找到了一份2018年宿迁市沭阳县向江苏省发改委申请建设205国道宿淮收费站，并获得批准。该项目总投资6865万元，由沭阳县人民政府财政全额资助，此举旨在提升国道的服务水平，同时减轻政府的还款压力。

然而，一些人对此提出了疑问。是否值得投资6千多万来建设一个收费站？同时，人们还关心需要多长时间才能收回这笔投资。

总的来说，这个争议对于大家来说，大部分国道不收费，让人误以为全国省道都不收费。此外，作为全国经济强省的苏大强在国道收费，让很多人感到一种“开倒车”的感觉。

●  争议在货运行业更加明显

205国道起点为河北秦皇岛，终点广东深圳，途径天津、山东、苏州等地，全程2976公里。

根据卡友反应，在205国道存在一些拥堵和繁忙的情况，尤其是沭阳地区南下的客货车较多。一方面，为了省一些高速费用，另一方面，也为了方便在这个路段进行客货运输，国道至胡集高速入口变得混乱不堪。

增设收费站的目的在于通过经济手段来控制超限车流量，从而在一定程度上调节本段的车流量。为什么大货车宁愿走国道而不走高速呢？这是因为在高速路上，虽然现在不再按吨位收费，而是按轴计费，但在整体运营成本（TCO）中，道路通行费占据了很大的比例，达到了31%。

此外，高速路对货车有许多限制，除了超载外，高速还限速，而且正常情况被要求在右侧行驶，影响了效率。并且，如果被交警发现违章行为，处罚非常严厉，除了扣分罚款外，严重情况可能导致驾照降级，这是致命的处罚。

货车司机不太愿意走高速的原因实际上是因为运营成本过高。如果能够从这个角度出发，适当减免一些费用，对司机来说将是根本解决方法，因为每个人都希望能够赚更多的钱、运输更快速，并且降低成本。间接地，这些节省由于高速公路通行费较高且成本占比较大，许多货车司机更倾向于选择国道来降低运输成本。

此外，高速公路对货车有一些限制，如限速和行驶要求，这可能影响货车的效率。此外，高速公路上的交通管制比较严格，一旦违反交通规则，将面临严厉的处罚，包括罚款、扣分甚至驾照降级。这些因素使得一些货车司机更愿意选择国道来避免高速公路的限制和处罚。

●  根因是收入降低 差异化收费是方法

其实，货运行业的悲观情绪主要源于市场需求不足，行业内部的运力供应过剩。尽管消费市场正在复苏，但货运市场的需求仍然不足，这是不可否认的事实。

中国物流与采购联合会副会长贺登才也表示，当前道路货运物流行业存在不稳定性和不确定因素增多的问题，结构性调整的速度正在加快。整个行业仍然面临车辆过多、货物供应不足、成本上升和激烈竞争的基本格局没有改变。

中国物流与采购联合会发布《2022年货车司机从业状况调查报告》显示，大量货车司机没有稳定货源。一半以上（50.15%）货车司机表示没有稳定的货源；36.02%的货车司机有单边稳定货源；仅有11.36%的货车司机有双边稳定货源。在没有稳定货源的司机中，79.86%为自有车辆。

在没有稳定货源情况下，空车走高速不算油费都是亏本。

从卡友的角度来看，当前的货运形势下，国道收费将增加成本支出，并且增加堵车的可能性。针对这一问题，我认为可以考虑贺登才提出的差异化收费政策，例如对空车实行高速公路优惠收费，以吸引更多的空车回流高速公路。

并且，社会各界可以采取多种措施来支持和改善货运行业。政府部门可以制定有利于行业发展的政策和规定，如减免税费、降低行政审批成本等，以提升货运行业的竞争力和效率。货主方和运输平台可以充分考虑卡友的成本支出，合理增加运费，以提高卡友的收入和工作积极性。

同时，他们还可以与卡友建立长期合作关系，提供稳定的运输需求和订单，减少卡友的运输空转率。物流企业和卡友组织可以加强协作，共享资源、优化运输路线和提高效率，降低运输成本并提供更好的服务质量。公众和消费者可以理解和支持货运行业的发展，尊重卡友的劳动和付出。通过社会各界的共同努力，可以为货运行业创造更好的发展环境，推动经济发展和社会进步。