“17米5大板”乱象几时休？

17米5大板车也曾盛极一时

17.5米低平板半挂车起于何时已不可追溯，但毋庸置疑的是在上个世纪90年代至加入WTO世贸组织之初，17米5大板车为国内大件运输立下了汗马功劳，也曾盛极一时。随着时代的发展，17米5大板车已经到了政策规定的报废期限，但市场对其仍有留恋。

政策规定其在2023年退出市场

多部委持续发布政策，完善17米5低平板半挂车退出市场的相关细则。以下是近20年较关键的政策：

1. 2004年《GB1589-2004》中规定17.5米低平板半挂车是主要用于运输不可拆解大型物体的半挂车。

2. 2007年工信部发布公告取消17米5相关车型公告及上牌。这是由于其超长超宽的设计，在市场上迅速成为了违规运货、超载运输的利器，并且事故频发。

3. 2012年商务部、国家发展和改革委员会、公安部、环境保护部等多部委联合发布《机动车强制报废标准规定》，限定有载货功能的专项作业车、其他半挂车使用年限为15年。

4. 2016年《GB1589-2016》正式发布，13.75米低平板半挂车作为大件运输的继任者首次出现。为防止13.75米大板车走“大件资质拉普货”的老路，限定了牵引链接为“鹅颈”且不允许放置货物。

5. 2020年交通部发布《低平板半挂车技术规范》，从设计、生成、检验和使用等多方面对低平板半挂车进一步做出规范，为大板违规整治工作提供相关依据。

6. 2023年6月1日起正式实施的《道路运输车辆技术管理规定（中华人民共和国交通运输部令2023年第3号）》中，明确提出道路运输经营者应当按照国家有关机动车强制报废标准规定，对达到报废标准的道路运输车辆及时办理道路运输证注销手续。

根据《机动车强制报废标准规定》的要求，大部分17.5米低平板半挂车应在今年退出市场。在实际使用中，其是否真正退出了市场？未退出市场的车在被如何使用？我们卡车之家对此进行了实地调研，发现以下内容：

1. 17米5大板车仍以不同方式活跃在各地市场上，占比在10%左右。其中，济宁市和北京市17米5大板车最活跃，超过整体占比1倍。

2. 调研发现的17米5大板车中，72.5%的车辆有正式牌照，27.5%的车辆为临牌或无牌车辆。值得关注的是，北京市的调研样本中有接近一半的车辆为临牌或无牌车辆。

3. 接近60%的17米5大板车违规运输普货及其他货物，仅有8.4%的车辆运输合规不可拆卸大件物品。

4. 调研样本中，32.1%的17米5大板车未运输货物，整体的空载率较高。

通过上述调研结果可以看到，市场上存在着大量违规上路的17米5大板车。其违规上路的主要方法有以下两种：

1. 有牌照的17米5大板车多为套牌上路

个别区域在2007年之后，给少量的17米5车型进行了上牌。部分公司把这些车的手续进行回购，然后用作挂靠经营，有正式牌照的此种车辆很少。市场上最常出现的操作方法，是对有资质的车型大量套牌。另外也有少部分无资质的17米5大板车违法悬挂合规13.75米车型的牌照。

2. 黄牛为无资质的17米5大板车办理超限临牌

受利益驱动，存在大量兜售超限临牌的黄牛。市场上花费3000~5000元的价格就能够获得一张3个月的超限临牌，到期后花钱换牌继续行驶。而在换牌真空期，少部分17米5大板车选择冒着违法的风险无牌上路。

多方共同为17米5大板车强行续命

本应退出市场的违规大板，随着货运行情的持续下降，出镜率反而越来越高，这是利益使然。从既得利益者的角度出发，我们可以看到一整条利益链。货主希望用同等的价格发出更多的货，因此偏向选择方量更多的大板车。挂车厂、改装厂为车主提供非法改装获取相关利润。运输人为了在低迷的行情中接到更多单以量取胜，便违规运货、违法上路。黄牛从中更是看到大量商机赚取临牌费用。多方共同作用下，促使违规17米5大板车流窜于各地扰乱货运市场。

建议上下游全链条引导治理，让17米5大板车有序退出市场

目前市场上17米5大板车的保有量在30万辆左右，采用“一刀切”的治理不现实。如何使其有序退出市场，还合规守法者们一个公平竞争的市场环境。我们卡车之家在综合治理方面提出以下几点建议：

政策方面：

1. 引导过渡，推出全国统一的整治方案与具体进度安排，给予合理过渡期，使全行业平稳过度。

2. 车型替换，以GB1589修订为契机，促使企业开发合规的大型列车，让全挂列车、半挂列车有序进入市场替换违规车型。

3. 奖惩政策，给予合规车辆通行优惠；对提前淘汰“合规且未到报废期车辆”的企业，提供财政补贴支持；严厉惩处过渡期后的违法超限运输行为，将违法人与违法企业列入失信名单、顶格处罚。

监管执法：

1. 生产源头，对挂车企业采用不定期抽查的方式进行监管。摸排相关企业在过渡期后是否按新国标合规生产。与此同时在全国范围内，持续查处取缔超限大板的非法改装活动。

2. 二手市场，建议监管部门加速整顿二手挂车市场，清理市面上流通的翻新17米5低平板挂车，切断其进入运输市场的路径。

3. 证照审核，部分区域超限证与超限临牌的审核发放存在漏洞，使黄牛有可乘之机。调整优化超限证和临时牌照的申领、发放规则也是引导不合规车辆退出市场的重要一环。

4. 路政执法，过渡期内在全国运输主要干线及国道、省道等区域采用“纠正行为、少量处罚”的方式正确引导不合规车辆自愿退出市场。过渡期后，保证全国统一力度的执法，增强执法公信力，做到违规违法车辆上路必重罚。

5. 打击黄牛，与多部门联合执法，适时逮捕各地办理超限临牌的黄牛，挖掘此产业链背后的保护伞。

信息渠道：

1. 货源信息，从货运平台与物流园区的车货匹配信息入手，杜绝平台和园区向货主推送现有17米5车型信息（同时也要规避向散货货主推送13.75米低平板半挂车的信息），堵住信息漏洞。

2. 货运渠道，禁止17米5大板车新注册一切货运平台，并规范全国各物流园区的车型准入标准，禁止该车型进入园区。

编后语

17米5大板车从兴盛到衰退，俨然与我国的经济发展步调是一致的，即从粗放发展到精细优化。在安全、合规、行业权益等多方面来看，17米5大板车已不适用于当下发展。无论曾经如何辉煌，如今如何留恋，17米5大板车终将谢幕于历史舞台。