同一行为处罚依据不同 罚款乱象何时休

李子木

用文字与卡友们聊情怀。

货车司机收入微薄，还要面对各种严苛的条条框框带来的罚款，这其中有些罚款依据多到令人不知所措。针对货车私自巧立名目的罚款少了很多，但五花八门的法规条例却有冒头或者滥用之势。

▎同一违法行为遭遇不同处罚依据

货车因密封不严造成抛撒该罚款多少？这恐怕没有标准答案。前不久，某省份一位卡友因为货车洒落被罚款2万元，处罚原因为“货物在运输过程中未采取密闭或其他措施，防止物料遗撒造成扬尘污染”。

上述处罚依据是《某市大气污染防治若干规定》，其中一条规定，上述行为的处罚最高金额就是2万元。

但要知道，货物脱落、扬撒等，是有着更为说服力的处罚规定的。根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条中第五项规定：没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的，处1000元以上3000元以下的罚款。

也就是说，同样的道路违法行为，执法者不选择更具权威性的国家层面的法规条例予以处罚，而是依据市里面自己制定的大气污染防治若干规定，给出了远高于国家规定的罚款金额。这种适应条款有偷梁换柱的嫌疑，无疑极大增加了卡友负担。

▎道路超限罚款应该即刻取消

现在人们关注的更多是货车超载，即货车载重量超过货车本身规定的载重量。但在我国中部部分省份，正常载重的货车驶进限载公路，也会面临动辄万元起步的巨额处罚。

虽然这种处罚能够找到法理依据，依据中华人民共和国公路法第50条规定，超过公路的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在有限定标准的公路上行驶。违反此规定的，可以处三万元以下罚款。

但因为该处罚与现实极度不符，比方说某条道路限载30吨，就很可能让正常载重的六轴货车无路可走，对企业生产经营带来较大影响。所以多数省份主要关注治理货车超载，而非货车在限载公路行驶。

再者，货车在限载公路行驶，3万元以下的处罚标准过于笼统，与超载500元/吨处罚规定相比，前者执法空间弹性太大，很可能导致执法者“漫天要价”。

开出万元以上的罚单，最后变成了疏通关系，改为罚款数千元，无疑又为权力寻租制造了可能，怂恿少量人甚至采取钓鱼执法。

所以，道路超限罚款应该即刻取消，因为其已经有被滥用之势头，成为部分省份创收的一个重要手段，且与当前复工复产等形势严重不符，对中小企业发展带来较大不便。

取消对道路限载标准的规定，是因为执法机构已经加大力度对车辆超载进行管理，且完全可以通过限高装置来达到同类效果，而不需要拿限载标志做文章。

▎超载罚款存在“双标”

货车超载怎么罚？多数情况下，交警按照《道路交通安全法》第九十二条规定进行处理，即根据超载幅度给予扣分3分或6分，及200元-2000元金额不等的处罚。

但同样的超载行为，如果卡友遇上交通运输局和交警大队联合执法，处罚就会瞬间变大，该扣的分照扣不误，该罚的款却大幅增加。此时罚款依据变为交通运输部发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》：每超1吨罚款500元，最高不得超过3万元。

《超限运输车辆行驶公路管理规定》的执法权在交通管理部门，《道路交通安全法》的执法权在交警部门，这就导致同一违法行为碰上不同的执法机构，面临不同的“待遇”，不同机构有重复处罚的嫌疑，极大增加了卡友负担。这种罚款的“双标”也是时候改正一下了。

▎人在车里睡觉能算违停吗？

前不久还有一种货车违规行为引起了舆论关注，即货车停靠在高速服务区出口位置，被交警叫醒进行了处罚。此类行为属于典型的人在车上，可当场纠正的违法行为，到底该不该处罚？

按照现行法律规定，只要机动车未按照规定停放，就是属于违停，与驾驶员在不在车上没有关系。所以严格来说执法并无问题，只是略微少了一些温度。

从执法层面来讲，我们不能渴求货车司机既杜绝疲劳驾驶，又能找到合规的停车场所，所以有时候给予警告或者选择更人性化的执法并无不妥。（文/卡家号：李子木）