超载货车：买卖“路牌”交保护费免查！

外貌協會的會長

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

近期有群众在国务院“互联网+督查”平台上反映，广东揭阳的普宁市、惠来县存在超载货车买卖“路牌”问题。随即，国办督查室派员赴两地进行了暗访督查。

暗访发现，当地买卖“路牌”、收取保护费肆虐猖獗，货车超限超载现象严重，非法改装司空见惯，“黑加油点”生意兴隆，在执法部门的包庇纵容下，货运市场乱象丛生，存在很大的安全隐患。

货运业主吕师傅手下有几辆大货车，在普宁从事货运业务多年。吕师傅称，普宁及周边的五华等地砂石资源丰富，运输砂石是当地货运的主要业务。一些车主为了多挣钱，免不了要超载，而超载被执法部门查获后，就要受到高额处罚。

货运业主吕师傅：“交警这一块查的话，顶多也就是五百多块钱。”

督查人员：“那交通稽查呢？”

货运业主吕师傅：“交通稽查是五千到一万。”

督查人员：“五千到一万罚金？开票吗？”

货运业主吕师傅：“都有开票。”

吕师傅称，相对于被称为“百吨王”的四轴自卸工程车，自己的车是六轴、总重49吨的标载车，他的车基本按车的荷载装货，即使超载也不会太多。为了多装货和防止砂石抛洒，车厢上加了一块60厘米左右的挡板。

加了挡板，执法部门就会按私改车辆进行罚款。然而，被查后也从来没人让他将挡板拆除过。吕师傅算了一笔账，他从五华运砂石到惠来，往返四五百公里，途中加上装卸车的时间要十多个小时，扣除车辆折旧和费用，每趟下来利润所剩无几。

货运业主吕师傅：“路费350元左右，还有油钱到那里差不多900到1200元，工人工资大概也就是600元。拉一趟货下来，也就是挣400到600元。”

一个月纯盈利一万多元，被罚两次一个月就等于白干，有时车贷都还不上。高额的罚款让拉砂石的车主吃不消，于是，在当地催生一种买卖“路牌”的生意。所谓的“路牌”是一张有各种图案的贴纸，买来后，将它贴在车上就可畅行。

督查人员：“这个路牌是怎么买？”

吕师傅：“车主有一个中间人，黄牛吧，通过中间人去买。”

督查人员：“一个路牌多少钱呢？”

车主阿黄：“1800元一个月。”

阿黄称，他第一次买的“路牌”是英文两个WW。“路牌”一个月一换。每一位车主找的黄牛不一样，买来的“路牌”图案也不相同，他知道的起码有四个黄牛。

车主阿黄：“他一个月收个五六十万、七八十万，他肯定要去交警、交通那里，全部要去打点，我们买了牌他就不会查，不买牌他就查。”阿黄也尝试过不买“路牌”蒙混过关，但是，让执法部门查到了，找人“铲事”比买“路牌”的代价还大。

车主阿黄：“抓到了，找个熟人，找熟人最少要买个6条烟，600块钱（一条）软中华。”

▎实地调查：图案多样 高价“路牌”多地畅通

据货车车主介绍，仅普宁拉砂石的车就有上千辆，这些车的车主为了在运输途中减少被执法部门查到罚款的麻烦，大都通过黄牛买了“路牌”，反映的情况是否属实？记者随暗访组进行了实地调查。

在普宁和惠来的一些货运停车场暗访组发现，许多货车的前方挡风玻璃或者车身上都贴着各种各样的“路牌”。这是普宁市的一处停车场，里面停了许多“百吨王”，这些车大部分贴有“路牌”，图案有飞马、莲花、苹果或者安顺等字样。当记者问停车场的男子哪儿能买到“路牌”时，男子显得十分警觉。

停车场管理人员：“这个标志我就搞不清楚，有些是车队自己认自己的车好认一点。”

在324国道距池尾高速收费站不远处，一辆停在路边的“百吨王”上贴着被称为莲花的“路牌”。司机称这是老板买的，每个月都需要更换。

一位车主有两部货车，他向督查人员展示了四次买“路牌”的微信转账记录。督查人员：“这个3600（元）是几月份的？”车主：“2019年9月份的，这个2019年9月24号是买的2019年10月份的。”

在一个停车场，督查人员看到了车主新拿到手的“路牌”。车主还反映，有时交通执法人员怕遇到记者暗访或者上面检查，也会对有“路牌”的超载车进行处罚，而这种处罚只不过是走过场而已。

货车车主：“他多少都要开张单处理一下，开200或者最多1000元，下个月到黄牛那里去交保护费的时候，从那里面扣下来。他感觉没风声了，他就直接可以放车走。”

不同的“路牌”使用范围也不一样，花更多的钱买的“路牌”，适用的范围就更大。这个图案的“路牌”上有ZC两个英文字母，车主称它为忠诚飞马，据称，这种“路牌”可以在揭阳市之外的更大范围使用。

货车车主：“忠诚飞马的那个牌，整个潮汕地区，普宁、汕头、惠来、揭阳都是畅通无阻。那个牌不是熟人拿不到的，他不会给你的。”

▎暗访调查：超载车“交涉”后放行 治超站形同虚设

国务院办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》规定，交通、交警部门要依托公路超限检查站联合执法，交通执法人员负责称重检测，发现超限超载现象监督卸货，交警部门对车辆驾驶员作出记分和罚款处罚，并对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员分别处罚。

那么，普宁、惠来的交通和交警部门在治理车辆超限中，是否严格按照国办的规定执行的呢？

2019年11月21号11点50分左右，暗访中，督查人员发现一辆满载砂石的“百吨王”在惠来县葵潭镇境内的324国道行驶时，被乘坐号牌为粤VX2113执法车的交通执法人员查获。而后，“百吨王”在执法车的押送下，开往葵潭镇的一处停车场。

20分钟后，督查人员看到“百吨王”停在了停车场的对面，车的前面贴着动画片中“喜羊羊”图案的“路牌”。在现场一名男子的交涉下，“百吨王”不一会即被放行。就在这期间，交通执法人员又查了一辆超载的“百吨王”，然而，他们只上前看了一眼就当场放走。

知情者说，“喜羊羊”是普宁的路牌，在惠来地盘上不管用，经过交涉，“百吨王”才得以放行。而后面查的“百吨王”，买的是惠来的“路牌”，因此，执法人员一经确认就放行了。

第二天暗访时，督查人员看到一辆普宁交通执法车从单位驶出后，开往池尾高速收费站，前方这辆贴有险字“路牌”、满载砂石的“百吨王”从执法车旁边通过时，车上的执法人员并没有理会，更没让去治超站卸货。一位货车司机说，他在普宁拉砂石十年了，从来没有进过治超站。

督查人员在324国道与普宁环市西路的交叉口，看到一块超限超载检测站的牌子，按照牌子指引的方向，督查人员找到了检测站和卸货场。大门内一侧有几间办公室，上面违章处理室的字样残缺不全，室内也没有值班人员。卸货场非常空旷，院子里停着几辆大型拖车。在这里，督查人员也没有看到因超限超载卸下来的砂石等物品。

▎人人皆知的潜规则：非法改装生意火爆 可量身定制

在普宁和惠来，包括“百吨王”在内的大货车买了“路牌”就可以超载行驶，在当地货运业已经成了人人皆知的“潜规则”，尤其是拉砂石的车主为了多拉快跑，几乎每辆车的货箱都违法加装了挡板，这种改装在当地也成了一种产业。

在普宁，督查人员发现路边的一个修车店里停放着一辆“百吨王”，店里的工人正在对这辆车进行加高改装。

督查人员：“要加个30公分的话，得多少钱？”

修车店工人：“你要手摇的还是要电动的？”

督查人员：“电动液压。”

修车店工人：“要30公分的话也是一万多，我告诉你，不管是你是加50加60公分，它都是上面这个板材要变动，其他里面下面的东西电机、油缸、油管这些都全是一样的。”

接下来，这位工人为督查人员演示了加装电动液压挡板的效果，并称，在路上跑的“百吨王”每一辆都要买路牌。

修车店工人：“有很多人卖牌的，他也是跑车的，买了他的牌的话，车子上面有什么事的话他给你通知，车搞到里面去了他找关系再给你要出来。”这位工人说，他们店的生意很火，每辆车两三天时间就能改装好。修车店工人：“我这里一年四季全是改这个，2019年的话光改新车就是一百多台，基本上新车来了以后就到我这里加装挡板。”

据货车司机反映，普宁、惠来的路边或停车场内有许多“黑加油点”。这些“黑加油点”每升柴油要比正规加油站便宜1.5元左右，为了省钱，许多货车司机都到这里加油。督查组沿普宁238省道里湖镇段行驶10公里，在路旁看到4家设在住宅或门面房里的加油点，他们有的是用塑料桶装油销售，有的则把油管引到门外向货车加油，存在严重的安全隐患。

▎货运乱象：国办督查室：买卖“路牌”形成灰色利益链条

经过对广东揭阳货运乱象的暗访督查，国办督查室认为，在当地，通过买卖“路牌”收取保护费已经形成一条成熟的灰色利益链条，存在严重的不作为乱作为问题，严重败坏了党和政府形象。

国办督查室认为：广东省揭阳市的普宁市、惠来县买卖“路牌”、超限超载现象严重，非法改装、非法贩油肆虐猖獗，执法部门包庇纵容，导致当地货运市场乱象丛生，司机群体反映强烈。

国办督查室认为造成这一问题的主要原因：

一是地方政府对党中央、国务院关于加强道路交通安全，改善货运市场从业环境，加快道路货运行业转型升级等重大决策部署认识不到位、落实不彻底，安全发展理念树而不牢，交通安全职责落而不实，安全监管协作机制不健全，对当地交通运输行业领域存在的严重超限超载、“黑加油点”猖獗等重大安全风险隐患疏于管理、视而不见，严重危及人民群众生命财产安全。

二是没有牢固树立以人民为中心的发展思想，宗旨意识淡漠，对货运司机多次反映强烈的问题听而不闻、解决不力，致使当地货运市场存在的恶性竞争，挤压侵蚀货运司机合法运输的“利益空间”，变相增加了其运营成本和经济负担，甚至被迫通过改装或超载来争抢货源。

三是对国家规定的治超联合执法模式、“一超四罚”等制度落实不到位，工作流于形式，公路超限超载检测站形同虚设，遇到上级检查走形式装样子，形式主义、官僚主义问题突出，尤其是对非法违法行为包庇纵容，助长腐败滋生蔓延。