200万产销目标 深圳对电动物流着重执行

客串情人

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

昨日，工信部发布《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》，尽管正文有关新能源汽车的“戏份”不多，但可谓字字珠玑。

计划提到，推广新能源汽车。2020年新能源汽车产销量达到200万辆左右。联合交通运输等部门，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，重点区域达到80%。

业内人士对其中关键字眼可能并不陌生，就在本月初，国务院发布关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发〔2018〕22号），“加快车船结构升级”的措施几乎定调新能源汽车推广方向，工信部的行动计划也切合了国务院的总体目标。

在行业人士看来，2020年200万辆左右的既定目标下，除了私人市场，公共交通领域（包括公交、出租、环卫、通勤、物流）营运性车辆将是电动化推广的重点。相关主管部门不仅有抓手（蓝天保卫战），政府也可能会有更多的干预手段。

值得注意的是，国务院、工信部都提及的“重点区域试用比例达到80%”字眼，或许意味着将树立新的推广样板城市，这也符合我国新能源汽车发展历程。在电车汇看来，能在全国范围内，分别在公交、出租、通勤、物流等营运领域不断连续“破冰”的，深圳无疑担此重任。

早在2009年，深圳入选全国首批13个节能与新能源汽车示范推广试点城市，并全力开展纯电动公交及出租车示范推广工作。2015年，深圳市委市政府提出在“三年内实现公交全面电动化，100%使用纯电动公交”的目标任务。截止去年12月27日，深圳已全部实现纯电动化，累计推广应用纯电动公交车16359辆，成为全国乃至全球特大型城市中首个实现公交全面纯电动化的城市。

与此同时还提出，到2020年前，深圳还将实现出租车100%电动化。而据最新消息，这一目标时间节点已然提前到今年年底。针对网约车，深圳市交委也规定2018年8月1日起，禁止非纯电动车辆新注册为网络预约出租车。这意味着，从2018年8月1日开始，深圳新增网约车必须全部使用纯电动车辆。

此类“政策猛药”在新能源物流车营运体现更甚。今年4月深圳市政府常务会议通过了《2018年“深圳蓝”可持续行动计划》，提出机动车电动化“四项”工程：城区物流电动化工程、柴油车改造工程、机动车提标工程、非道路机械达标工程，且设定了非常高的目标。例如，5月1日起，新增营运类轻型货车全部为纯电动车；12月31日前，淘汰2 万辆营运类轻型柴油车等等。除了“强制更换”外，限制外地货车、规定车辆吨位也早已司空见惯。

当然，除了“大棒”外，新能源汽车带来的“萝卜”也不少。新能源物流车享受通行优惠、享受全国首个运营补贴，也都是深圳开创先例。

同样就在昨天，深圳交警发布消息，从8月1日起，电动三轮车上路行驶的，车辆一律暂扣，无证驾驶的，一律行政拘留。按照市政府协调会精神，结合各快递企业置换电动三轮车过渡期的承诺，2018年7月底深圳要求送快递业电动三轮车全部退出，交警将继续加大管理和督促。深圳叫停了快递业电动三轮车，这也意味着监管部门把“看不见的手”从城际物流伸向了末端物流。要求形成“2+4”模式（电动自行车+汽车），大力推广新能源汽车在快递领域的应用。

今年初，深圳市政府专门召开过协调会，研究快递行业电动三轮车安全管理有关问题，要求按照“既适应发展需求，又要管理到位”要求，积极有序推动快递电动三轮车置换为符合标准的电动自行车或新能源汽车。

为此，深圳邮政管理局联合深圳交警对快递业电动三轮车制定了缓冲期，在缓冲期内，准许快递电动三轮车在指定通行区域行驶。缓冲期结束后，深圳快递服务末端配送交通工具形成“2+4”模式（电动自行车+汽车），大力推广新能源汽车在快递领域的应用。

据介绍，目前深圳路面上大量存在的超标电动自行车和违规生产的电动（机动）三轮车，均属非法拼装、改装机动车，没有合法资质。而且电动三轮车的车辆属性已达到机动车标准，公安部明确规定，电动三轮车涉及的交通事故及违法行为，按照机动车处理。

此外，深圳市90%道路没有非机动车道，绝大多数非机动车道与人行道共同设置，而机动车密度全国排名第一。如果让电动三轮车无限制通行，无论是在人行道或机动车道行驶，势必导致交通秩序十分混乱。同时，如允许快递行业使用电动三轮车实施配送，也会对其他配送行业形成冲击。

尽管如此，值得注意的是，最后1公里甚至于最后100米的末端配送，涉及重大民生。如果要求快速取缔深圳2万多辆电动三轮车，显然难显合理性。

面对这样的“电车难题”，作为我国新能源汽车市场推广的“样板”城市，深圳又将如何求索。

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