广西友谊关：国际货运通关效率亟待提高

两包辣条约吗

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

作为我国九大名关中唯一具有通关功能和对外联络的国际性口岸。友谊关口岸正在成为中国与东盟人流、物流、资金流、技术流、信息流的陆路黄金大通道。但“一带一路”陆路口岸万里行记者近日在这里采访时注意到，由于基础设施布局不合理和人为限制，影响了通关效率。

大批车辆在友谊关口岸限定区外排长队等候

●  软硬件设施不尽合理

8月28日上午10时许，广西中越边境友谊关口岸。大批货车在两国口岸限定区外排长队等候。限定区内，十余辆中越大货车成对地紧靠在一起接驳货物，有的直接占用行车道。

友谊关素有“中国南大门”之称，是友谊关口岸(中国)-友谊口岸(越南)由中国G7211南友高速与越南QL1国道相接，扼守中越交通要道，是中国连结越南及其GMS(大湄公河次区域)国家最便捷的通道之一，也是南宁-新加坡经济走廊的重要节点。

国家“一带一路”战略对广西的定位是发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

但《第一财经日报》记者近日在这里采访时发现，这一口岸国际货运通关并不顺畅。

越南境内的关口也有大量拥堵的车辆等待入关

“我经常在两国之间跑车，过关的时间太长了。”一位司机对记者说，排队用几个小时很平常，“曾经有排了几天的”。记者爬上口岸的观景台上看到，在限定区外排队的卡车超过50辆，等着报关员送通关单和通行证过来，才能开车从狭窄的通道过去。

友谊关口岸国际道路运输管理处给记者提供的资料称，目前友谊关口岸查验现场与办理业务的联检大厅分离设置，相距甚远，使得办理出入境手续及查验放行手续不能在同一地点完成。

资料称，这对于入境车辆尤其不合理，往往是在联检大厅办理完车辆进入境手续后再折返回口岸现场查验车辆过境，极大增加了车辆通关时间，降低了车辆通关效率。

该管理处有关人士介绍，目前在友谊关口岸，越南籍入境的货运车辆只能在口岸限定区内换装，而口岸限定区内场地狭小，换装效率低下，经常造成车辆在口岸拥堵。

“我们每天要搬好几车货物，一辆车要花两个多小时，每人每车的工钱是20元。”正在从一辆越南货车上搬运木片到中方车辆的一位中年妇女对记者说，“每天过来时，这里的保安还要向每个人收取5元的进场费，不给收据。”

据记者了解，在友谊关口岸目前中越运输车辆99%在中方、越方的口岸限定区内接驳货物。中方运输车辆每次出境至越南口岸限定区，需向口岸边防检查机关缴纳60元/车的监管费，票据上加盖凭祥综合保税区祥发公司印章。

而按财政部和广西自治区有关文件要求，“边检收取的进出境车辆监管费，应为口岸以外边防检查、监护费，指应有关单位(国内、外)要求派员到国家正式开放口岸以外的地方对人员、交通运输工具进行检查、监护时收取的费用。”

●  双方通关政策待完善

2012年2月17日，中越两国政府《关于修改中越汽车运输协定的议定书》和《关于实施中越汽车运输协定的议定书》生效实施，从政策上解决了中越运输车辆只能在口岸接驳的问题，为中越间开行直达运输车辆及公务车辆提供了政策上的支持。

直达运输相对口岸接驳运输具有通关费用低、货损货差少、运输时间短、物流成本低等优势。

在友谊关口岸有限的空地上，多达十余辆中越货车在这里接驳货物

但记者了解到，直达车辆开通在友谊关口岸并不顺畅。上述资料反映，“此前，经交通运输部门许可出入境的运输车辆、证照齐全合法的车辆，在边检那都不予放行。”

上述资料称，2013年，广西自治区交通运输厅与商务厅联合行文将这一情况反映到自治区政府，自治区副主席张晓钦专门召开协调会，才得以解决中越22辆直达客货车辆的出入境问题。但除此之外，边验没有再允许企业新增、恢复运输线路及新增车辆开行。

对于上述说法，27日，广西公安边防总队参谋韦思维回应称，“口岸安全稳定既是边检工作的根本目标之一，也是公安边防部队的第一责任。但目前边检查验设施设备不足、口岸基础设施不完善、人员编制不足，如果增加直达车辆，无法实施管控”，“边检正在与交通厅协调，以进一步提高通关效率。”

友谊关口岸国际道路运输管理处统计数据显示，2010年至2014年，友谊关口岸出入境货物运输量及运输车辆数成倍增长。5年间，货运量增长了3倍，出入境运输车辆数(不含空车)增长了2.3倍。2015年上半年，出入境货运量突破百万大关，与2014年同期相比增长38.8%;出入境运输车辆同比增长47.2%。

2014年，该口岸出入境车辆平均每天达到300辆。但友谊关口岸国际道路运输管理处反映，“目前绝大部分在口岸接驳运输车辆的管理仍把交通部门排除在外”，外国车辆超限超载、不按规定线路运行、不按规定地点装卸货、不规范使用行车许可证等违法违规现象时有发生。

沙盘演示友谊关口岸通行情景

28日下午，记者随管理处人员在广西凭祥综合保税区(友谊关)口岸巡查时，发现一辆从越南返回的中方危化品车辆。但这辆车何时出境的，管理处称并不知晓。

友谊关口岸国际道路运输管理处有关人士介绍，近期，由于越南方面也进行了政策调整，对中方出境直通车造成影响。目前越南驻南宁总领事馆只给予中方驾驶员一个月多次往返签证，每年驾驶员要办理12次签证，每次签证费550元。要办理一年多次往返签证手续繁琐，要由越南的合作单位代办，交代办费，费用也高。

“一带一路”合作重点是设施联通，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。记者近期在东北区、西南区采访时深切感受到，实施“一带一路”战略，除了加强路桥等硬件件设施建设外，口岸便利化通关建设也不可忽视，否则口岸将成为发展的瓶颈及梗阻。

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