大刀挥向代收货款？郑州物流跑路的背后

●  退潮之后才知谁在裸泳 “跑路”如何破局

在中国的城市发展版图中，长期以来郑州一直以物流便利、商贸发达为傲，有着无与伦比的“买全国卖全国”优势。早前郑州依托城区纵横交错的街道，分布着100多家批发市场。这两年，随着这些批发市场外迁和新建，郑州又被各种带状的批发市场包围。

在不少人眼里，物流业算得上郑州的支柱产业之一。如今，支柱产业出现了如此严重的行业困境和信任危机，引起了政府、社会和媒体的高度关注和重视。如何杜绝企业跑路，解决这些行业顽疾，给广大商户吃下安家立业这颗定心丸，不少媒体和业内人士也给出了不少建议。然而，要解决郑州本土零担物流业反映的现实问题，恐怕还需时日。

一、“代收货款”利大于弊 不能“一刀切”禁止

郑州市道路运输管理局人士认为，目前“代收货款”存在的主要问题是物流企业老板及分公司员工挪用代收货款、甚至携款失联。但总体而言，从对促进社会经济发展、方便商贸流通，“代收货款”利大于弊，但支付方式、监管方式要升级、改进。

并且，“代收货款”本身已经超出了物流公司业务的范畴，它是物流与金融高度相关的增值服务。物流公司在从事代收货款业务时，实际上具备了“类金融”的性质，代替了原本应该由第三方机构提供的金融服务。通过代收货款赢得“浮存现金”，而后挪用于规模扩张，进而带来更大的“浮存现金”，实现进一步发展扩张。

因此，建议由国家发改委、银监会、中国人民银行、交通运输部、公安部、商务部共同就“代收货款”业务研究制定《代收货款管理办法》，明确管理职责、设置“代收货款”从业门槛、管理规定、监管方式、违规处罚等，而不能采取“一刀切”等极端方式禁止这项增值服务。

二、设门槛并交保证金 确保“代收货款”资质

郑州市道路运输管理局建议将“代收货款”纳入国家金融监管的范畴。此外，还应设置“代收货款”从业准入条件。比如，企业注册资本金500万元以上、具备完善的“代收货款”管理制度及信息化管理手段、从业人员无违法犯罪记录等不良诚信记录等条件，运输合同双方还须明确约定“代收货款”的返还时限、手续费标准等。

并且，只要从事“代收货款”业务的物流企业必须向银监会（中国人民银行）缴纳“代收货款”保证金，数额可根据企业“代收货款”单位时间内的金额量进行浮动。

郑州市道路运输管理局建议，应当制定具有可操作性的管理规定、监管方式和处罚制度——主要是针对“代收货款”的操作流程、返还时间及信息化对接的监管做出相关的规定，对违规行为进行处罚、对严重违规者取消其开展“代收货款”业务的资格，直至追究责任人刑事责任。

三、引入第三方支付平台 工商部门发布经营异常名单

工商部门则称支持建立第三方支付平台。工商部门在物流行业监管中所起的作用主要是审核颁发物流企业的工商营业执照，当物流企业出现问题时，企业会被列入经营异常名录，并向全社会开放，对企业在投融资、进出口、注册新公司、政府采购方面给予限制或禁入，形成一处失信、处处受限。

“如果建立起支付平台，不光是物流企业，和物流有关的行业会形成规范的支付制度，起到牵一发而动全身的作用，同时也倒逼物流行业走向正规和有序。”郑州市工商局专业分局交通运输工商所所长王萌介绍说。

但她同时认为，第三方支付平台的建立，想法很简单，但在实际操作会有困难和风险，“不存在技术问题，但牵涉到货物收发方、物流企业、政府、第三方平台等各方利益，在信用和利益分配上会存在争议。”

“工商、运管、公安等部门还可以把物流公司法人代表、总经理等详细情况落实清楚。”中国国际商会河南物流商会秘书长、河南百友汇物流有限公司董事长袁伯合认为，可以由银行对物流公司的代收货款进行监管，并强制专款专用，此外物流公司还需要信用担保。

“另外，加强物流公司的抱团和资源整合。”他认为，行业协会、商会也可以联合企业、市场建立对省内外大小物流企业的预警机制，定时、及时发布企业信息。

四、拆迁、拿地问题工程浩大 短时间内难解决

“怀着不良动机的人干物流，卷跑商户货款，又受不到惩处，造成的结果是真正想干物流的人也没有一个好环境。”有商户说，不受监管的物流行业，危害太大。

而郑州本土零担物流行业人士则普遍反映，行业本身就小散乱，还在城市扩围中屡遭拆迁，形成损失，有意愿做好物流的业内人士希望能有稳定的经营场所，却因为许多原因拿地困难。

郑州市发改委人士介绍，物流企业遭遇的拆迁问题不好解决，拿地也不是一个简单的事儿。郑州市国土资源局人士则介绍，物流企业拿地，需要政府层面先对物流业有一个整体规划，并且编制好明确的用地规划，做到这些，国土部门会想尽办法供应土地。

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