从《政府工作报告》中读懂汽车产业未来

人生如流水

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

3月5日，正值农历正月十五元宵佳节。9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。在这个团圆的日子，全国人大代表齐聚北京，共商国是。

李克强总理代表国务院向大会作了《政府工作报告》，在17000余字的报告中，“不可任性”、“零容忍”、“铁腕治理”等词汇，表达了在中国经济步入新常态下，要在全面深化改革中挖掘新动力，从转型升级和创新驱动中寻找新机遇的态度与决心。

“中国制造2025”首次写入《政府工作报告》，预示着推动产业结构向中高端升级，加快制造业由大到强的转型已经箭在弦上，中国汽车制造的强国之路也将乘势加速前行。

●  深化改革 简政放权

汽车业用心做好“减法”和“乘法”

“有权不可任性”瞬间成为两会热词的背后，读出的是政府对全面深化改革、简政放权的决心。去年，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。今年，将再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批。

过去的一年，汽车行业也享受到改革带来的红利。通过在流通环节实施的一系列政策调整，汽车业迈出了简政放权的步伐，市场的垄断格局正在逐步打破。

未来，被誉为“九龙治水”的汽车行业行政管理，深化改革、简政放权仍需进一步触及核心。从全面深化改革中挖掘新常态下的新动力，需要体制机制和政策为产业发展进一步松绑、为市场主体松绑，让市场活力更加充分地释放。在建设汽车强国的道路上，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，将成为中国汽车产业实现由大到强的转型升级的核心动力。

在采访中，不少汽车界代表也表达了这样的心声。去年“两会”期间，全国人大代表、华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长刘汉如就提出，在汽车行业，应当取消各地出台的不合理、不合规的优惠政策，做到全国政策一盘棋，强化市场在资源配置中所起到的决定作用。今年3月5日，正在步入会场准备参会的刘汉如，在接受本报记者专访时依然表示，汽车行业的简政放权要持续推进、由浅入深。“行业转型升级进入到关键时期，对简政放权落实的力度和效率的要求也越来越高。”他说。

全国人大代表、湖南科力远新能源股份有限公司董事长钟发平在接受记者专访时也表示，政府在汽车行业简政放权的力度仍有空间。他认为，作为战略性新兴产业，新能源汽车发展受到了政府的高度重视，大力发展新能源汽车，对推进汽车产业转型升级、实现创新驱动以及节能减排都有益处。但是目前在一些诸如技术路线、政策支持等具体问题上，政府之手伸得过长、管得过细，需要进一步简政放权。“在新能源汽车技术路线方面，政府应放开行政之手，鼓励各种技术平行发展，让市场之手发挥更多作用。”他说。

●  转型升级 创新驱动

中国汽车积极践行“中国制造2025”

《政府工作报告》中提及的转型升级、创新驱动直指汽车产业。在回顾去年的工作中，《政府工作报告》首次提到汽车，作为着力培育的新增长点，新能源汽车得到大力支持。这种支持力度，在今年推动产业结构向中高端升级的工作目标中再次被强化。

同时，在以坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展为途径的制造业由大到强转型中，“中国制造2025”首次写入《政府工作报告》。中国汽车将成为实现“中国制造2025”战略规划的积极践行者。

在经济发展新常态下，发展的速度已不再是追求的惟一目标，调速不减势、量增质更优的宗旨成为汽车行业寻求转型突破的关键着力点。在多年汽车产销量高速增长并蝉联全球第一的背后，应当清醒地看到，目前中国汽车产业仍存在自主创新能力不足、产能局部过剩等问题，产业结构调整的需求日益突出。

坚持自主创新一直以来都是汽车产业永恒的话题。在“中国制造2025”正式启动的大背景下，汽车产业自主创新的意义更加重要。3月5日，全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英在接受本报记者采访时表示，通过多年坚持不懈的自主创新，长城汽车闯出了一条自主品牌汽车发展的特色之路。放眼未来，在中国汽车由大到强的转型步入到重要关口时，中国自主品牌车企肩上的责任更重。“作为企业，扎扎实实落实创新、踏踏实实做好产品是核心的本职。”王凤英说。

互联网的快速发展以及与各个产业的快速融合，也使汽车产业创新的定义被迅速延展。无论是在研发生产环节还是在消费流通环节，移动互联与汽车产业以前所未有的速度结合。《政府工作报告》强调，在加快培育增长点方面，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。对此，全国人大代表、启阳（成都）投资管理有限公司董事长王麒说：“当传统汽车销售模式正在受到互联网产业、网络电商的冲击时，传统销售模式要在融合创新中寻找新的增长点。这也正是汽车市场在增速放缓新常态下需要用心拓展的新空间。”

●  铁腕治污 节能减排

汽车更“绿”天更蓝

继去年向污染宣战之后，今年的《政府工作报告》对环境污染明确提出要铁腕治理。

打好这场攻坚战，汽车成为重点突破口。《政府工作报告》在回顾去年工作中提到，在加强雾霾治理方面，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

今年，在打好节能减排和环境治理攻坚战的过程中，推广新能源汽车、治理机动车尾气、提高油品标准和质量、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油、2005年底前注册营运的黄标车全部淘汰等多项具体工作被明确提出。汽车行业对打赢节能减排这场硬仗的重要性显而易见。

汽车更“绿”天更蓝，是每一位中国汽车人、每家中国车企肩负的责任。值得注意的是，在铁腕治污的同时，针对机动车节能减排的治理措施也愈加科学全面。除了推广新能源汽车以及淘汰黄标车、老旧车之外，提高油品质量也作为治理的重点。多年来“车油不配”的现状希望能够借此契机得到改变，把占大部分保有量的传统燃油汽车和在用车的节能减排真正落到实处。

对于汽车行业的节能减排，也是汽车界两会代表讨论的重点话题。全国人大代表、广西玉柴机器股份公司董事长晏平针对机动车排放标准体系的问题提出建议，杜绝“一刀切”，要建立真正能够利于节能减排工作顺利开展的排放标准体系。另外，在排放标准升级的过程中应适当进行财税补贴，调动市场对节能减排产品的消费积极性。

2025年，不近也不远。我们相信，未来的十年，中国汽车产业将通过全面深化改革、持续创新、转型升级、节能减排等途径，以优异的表现为圆中国梦、汽车强国梦和实现“中国制造2025”书写出最佳注脚。

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