它到底怎么了？ 细数物流业的三大顽疾

银河上映中

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

近日，国务院印发《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》，部署加快现代物流业发展，建立和完善现代物流服务体系，提升物流业发展水平。但是，物流业的发展需要医治的顽疾真心不少，下面这些行业问题，物流人，你觉得符合实际吗？

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●  涉企收费高、物流企业负担重

1、国家取消收费的政策措施落实不到位

去年以来，为推进简政放权，减轻企业负担，国家明令取消了一批行政事业性收费，涉及物流业的多项行政事业性收费也被列入取消或免征范围。但据我们调查，仍有一些政策措施没有得到有效落实。一些地方转变收费名义，将行政事业性收费改为经营服务性收费，或将有关收费转到下属或关联单位继续收费。

2、公路过路过桥通行费很高

2013年，全国公路货车通行费收入约为1900亿元，占干线运输企业运输成本的20%左右，是运输企业的主要成本之一。企业普遍反映的问题：一是高速公路收费标准偏高。

3、公路“乱罚款”问题依然严重

我国从1994年开始治理公路乱设卡、乱收费、乱罚款的“三乱”问题。20年来，公路“三乱”依然严重，特别是公路乱罚款问题屡禁不止。目前，公路运输企业罚款支出占运输成本的十分之一左右，部分汽车运输、大件运输企业罚款支出甚至达到运输成本的20%左右。

4、进出口环节经营服务性收费不合理

我国港口码头长期以来担负着进出口贸易物流主渠道的重任。长期以来，港口码头经营企业利用自身优势地位指定经营、强制服务、强行收费，增加了企业的运营成本。

5、涉企收费管理太多、太杂

由于物流业涉及领域多、覆盖范围广，涉企收费仍然较多。许多地方和单位通过各种方式设置了行政事业性收费或经营服务性收费。

●  行政审批多和物流市场准入门槛高

1、物流企业设立非法人分支机构存在限制

物流企业普遍反映，在设立非法人分支机构（非独立核算的分公司、经营网点等）过程中存在诸多障碍。一些地方和有关部门以各种理由不予办理营业执照，或者设置较高门槛作为前置审批条件。独立核算分支机构之间不能合理调节和分摊各项费用，增加了企业的财务成本。

2、允许分支机构不能使用总部取得的资质证书

物流业具有网络化经营的特点，总部获得资质后，分支机构仍要到当地道路运输管理机构重新申请。且各地有不同的申报要求，一些地方对自有车辆和场地要求偏高，严重制约运输型物流企业的发展。

3、快递业务经营许可证备案制度不合理

当前，我国快递业正处于快速发展的阶段，企业大力发展分支机构，其中，新设立的分支机构要列入所附分支机构名录则需要到邮政管理部门重新申请许可，其做法和行政前置审批的流程和要求一样，是将形式上的备案制转变为实质上的前置审批条件，属于变相审批。

4、城市交通管理“重客轻货”思想严重

当前，城市交通管理“重客轻货”思想严重，三线以上城市基本都“一刀切”的采取了限制货运车辆进城的交通管制措施。各地“限货”城市基本采取通行证管理制度，货运车辆进城普遍受到通行时间和区域的限制。

●  行业证书资质不规范

1、道路普通货物运输经营许可证不具有必要性

道路普通货物运输属于一般竞争性行业，其许可属于通用型、基础性的生产经营活动审批事项，市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节，对于运输安全、控制危险和配置公共资源不具有必要性。

2道路运输从业资格证重复许可、多次认定

从业资格证存在重复许可、多次认定问题。此外，从业资格证和驾驶证都需要年审，货运司机需要到两个部门分别年审，且年审时间不同；从业资格证还存在年审收费高、周期短、耗时长等问题。一般从预约到审验合格大约需要半个月，在年审期间司机存在无证驾驶风险。

3、法人负责人安全员资格证没有必要

目前，根据一些地方城市道路运输管理局的规定，从事道路运输及相关业务的企业，其主要负责人必须参加安全培训并取得“安全员”资格。法人单位必须是法人代表，非法人单位是分公司负责人。如果实际控制人不一样，还必须包括实际控制人。规模化的道路运输企业往往是网络型的企业，法人和负责人通常不在当地，外资企业还可能是外籍人员。企业法人代表为此需要各地奔波，疲于应付。同时，安全管理需要企业制度化管理，和法人负责人是否有安全员资格证书没有直接关联。

4、航空运输销售代理资格证费用较高

航空运输销售代理资格证是中国民航运输协会根据《中国民用航空运输销售代理资格认可办法》向航空运输企业委托销售代理企业颁发的资质证书。企业普遍反映，新办资格证书费用较高。同时审核变更手续繁琐、种类多样，所有变更事项都要收取500-800元不等费用，且营业执照变更时，资格证书需要作相应变更。

5、快递员职业资格证没有必要

快递业职业资格证是由人力资源社会保障部和国家邮政局根据《快递业务员国家职业技能标准》联合颁发的从业资质资格证。快递员职业资格与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切，并不需要具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能，应予取消。

6、规范超限运输通行证标准不一

目前，根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》，大件运输等超限运输车辆行驶公路前，其承运人应向公路管理机构申请超限运输通行证。由于各地审批手续不一、考察标准各异，办证时间不同，起运地统一协调难度较大。由于各地执法标准不一，一些大件运输车辆不得不在省界滞留或改装，甚至不得不绕道运输，严重影响了国家重点工程项目的实施进度。

7、食品流通许可证管理有门槛

食品流通许可证是依据《中华人民共和国食品安全法》对食品流通经营设置的前置审批事项。目前只有北京、上海等少数地区可以办理“储运”型的食品流通许可证，除上述地区外的大部分省市地区都没有“储运”型的食品类前置证照可以办理，只有“食品批发”及“食品零售”，故当前食品物流行业特别是冷链物流行业大都无法办理相关前置证照，影响了相关行业的有效监管。

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