专用车采购量大 公车改革将带来新商机?

黄昏化作海湾

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

2013年末，中共中央，国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（简称《条例》）公布。《条例》规定，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。同时提出，公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车。

政府专用车采购越来越多，而且数量较大。

今年全国“两会”期间发布的政府工作报告中，明确提出全国统一启动公务用车制度改革，这标志着公务车改革进入深水区。取消一般公务用车将在全国范围内启动，公务车改革将真正落到执行层面。

《条例》中提出，公车改革取消一般公务用车，公务用车实现政府集中采购。这意味着，在各级财政预算中，一般公务用车在政府部门采购的数量将减少，政府部门这部分有限的财政资金，可用于或部分用于投入相对不足的商用车采购，具有执法执勤、机要通信、应急和特种用途的改装车和专用车会有所增加。这对于商用车企业来说，将面临新的商机。

●  “新公车时代”来临

近两年，国家释放一个明显的信号，就是总体控制公务用车资金投入。而在具体的用车结构上，逐渐减少领导干部配车，一些地方政府提出领导用车零增长，同时增加医疗卫生、消防、质检、工商、环卫、电力等涉及民生的公务用车。

一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。“取消一般公务用车”是对一般公务用车的抑制，同时，非一般公务用车的刚性需求在增长。由此，豪华高端公务车市场将呈现萎缩的态势，以商用车为主角的非一般公务用车将迎来市场机遇。

有业内专家分析，“新公车时代”正在来临，我国公务车采购需求发生很大变化。随着城镇化的深入发展，非一般公务用车需求进一步释放，公车采购对执法执勤、医疗卫生、机要通信、应急和特种改装车的需求将不断增大。

●  大环境造就市场机遇

提到公务车，人们通常想到的是轿车、越野车和商务车等一般工作用车，其实专用车的采购量占很大一部分，正在成为公车采购的新增长点。专用车与普通车型有较大区别，普通车型一般是满足个人出行及商务需要，专用车主要满足国家经济建设、运输或施工作业等需求。近几年在政府采购领域，救护车、消防车、清扫车等专用车采购越来越多，而且数量较大，在各省的政府采购网站中可以看到很多专用车批量采购的项目。

专用车采购正呈种类多样化、用途专业化的趋势。从种类上看，环卫车、消防车、运钞车、救护车等专用车采购量可观，防汛抗旱车及各类专用车采购也越来越多。由于这类专用车非常专业，而且采购多使用专项资金，单笔采购金额大。据统计，2009~2012年，沈阳市城市建设管理局环境卫生管理处持续采购近1.6亿元的环卫设备。2010~2013年，哈尔滨市市容环境卫生管理办公室持续采购超2亿元的环卫设备，其中有很多设备就是各类环卫专用车。

环卫车等专用车近两年纳入公车采购范畴。《条例》的出台，意味着将有更多财政资金，从原来的工作用车转到作业用车，专用车的采购力度将加大。在北京十几个区县陆续公布的2014年“三公”经费公开信息中，记者发现，北京西城区政府环境卫生服务中心今年的公务用车购置费为2014.40万元。

其中，安排环卫专用车辆购置费1975万元，为机扫车、洒水车、吸粪车、多功能洗地车、垃圾压缩车等车型。北京东城区政府3个部门今年的预算中，有900万元用于购置环卫车型。北京这两个区的环卫车辆采购计划资金占政府采购车辆的大部分。

●  企业谋划发展

商用车企业看好公务用车市场前景。有些企业规划专用车业务板块发展，他们或自己出资或通过合资强强联合，以图在未来发展中取得竞争优势。

华晨在辽宁打造全国最大的专用车生产基地，引进国外技术，生产消防车等专用车，目前已确定的项目分为8个系列的产品，除消防、救援系列外，还有救护车、残障车、环保车、机场摆渡车、加油车等。去年11月6日，华晨与辽宁省环保厅签订战略合作框架协议，双方联合建立辽宁省环保专用车辆工程研究中心，合作开展环境应急、环保监测和核辐射监测等环保用车辆的研究与开发。

今年3月1日，江淮汽车与中航工业机电系统有限公司签署《中航-江淮专用车底盘制造基地项目投资框架协议》。按照协议，中航、江淮联手在阜合现代产业园区建设专用车底盘制造项目，总投资10亿元，占地约500亩，主要生产军用、民用专用车底盘，以及整车研发、制造和销售，可年产3万辆专用车底盘和车辆。专用车底盘及整车制造基地建成后，将与安徽开乐专用车辆公司形成集聚效应，促进其由单一的改装生产向整车生产转型。

一些商用车企业表示，以前对这个市场没有给予足够重视，现在意识到政府每年采购这么多专用车，应该抓住这个机遇，推出更多满足政府采购需求的专用车。

记者在全国“两会”期间采访全国人大代表、华菱星马汽车（集团）股份有限公司董事长刘汉如时，他表示，公务用车基本上采取政府采购方式，由于政府采购使用的是财政资金，资金来源有保障，社会影响力大。刘汉如认为，相对而言，商用车企业关注政府采购不够，如环卫和市政部门使用的垃圾车、洒水车等也必须由政府采购，这是个有潜力的市场。

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