最高罚3万元！ 山东“源头治超”动真格

【卡车之家 原创】自2023年1月1日起，《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》正式开始实施，其中条例明确规定，按照“管行业必须管安全”的原则，将货物装载、配载源头单位纳入安全生产监管范围，明确各行业主管部门对货物装载、配载源头的监管责任，违规者将按照相关条款进行惩罚处分。

那么，条例中有哪些规定与我们息息相关？这次的源头治超能行之有效吗？

▎源头治超 建立货物信息查验机制！

利益驱动、恶性竞争、低价竞争货源是导致超限超载现象频发的主要原因，在这样的货运背景下，运输企业、车主陷入无序的竞争，导致近年来超载超限现象频发，尤其是工程基建运输领域。

在2023年1月1日开始实施的《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》中，进一步强调了“源头治超”的重要性，条例按照“管行业必须管安全”的原则，将货物装载、配载源头单位纳入安全生产监管范围，明确各行业主管部门对货物装载、配载源头的监管责任。

首先，针对于货物装载、配载源头单位明确要求在装载阶段，除了要按照现行法规进行标准装载之外，同时需要对车辆如实计重、检测、出具装载、配载等证明，且货运装载的名称、种类、重量、尺寸等信息需如实登记，并保存至少六个月。

并且，在条例中第十六条明确规定，所有货物装载、配载源头单位不得为无号牌、无证件车辆进行装载，不得对车辆进行超过标准装载，并且不得允许违法超载货物车辆驶离源头单位。

条例中所指出的货物装载、配载源头单位指道路货物运输站（场）、港口码头、工矿企业等生产经营单位以及煤炭、矿石、钢材、水泥、混凝土、砂石、土方、重大装备等货物装载地。

▎不得生产销售 超载超重车型

在此次山东省发布的治超条例中，明确要求任何单位和个人不得生产、销售不符合机动车国家安全技术标准的货物运输车辆，不得虚假标定车辆技术数据。并且，禁止拼装或者非法改装货物运输车辆。

在监管层面，条例要求县级以上人民政府交通运输主管部门和公安机关在通行监管中发现拼装、非法改装货物运输车辆，应当依法处理；涉及生产、销售、检测、报废回收等环节的，应当分别通报同级工业和信息化、市场监督管理、商务等部门依法处理。

▎源头治超 最高罚三万

在法律责任方面，针对源头治超，违反《条例》有了更为明确的规定，其中货物装载、配载源头单位为无号牌、无合法有效证件的车辆装载、配载货物的；超过标准装载、配载货物的；或允许违法超限超载货物运输车辆驶离的，由县级以上人民政府负有货物装载、配载源头单位安全生产监督管理职责的部门责令改正，处三千元以上三万元以下的罚款。

采取锁闭车辆门窗、安装影响检测的装置等方式逃避、干扰检测的；或采取超低速行驶、急刹车、多车辆并排、首尾紧随、偏离称重装置边轮通过等方式干扰检测的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令改正，处一千元以上三千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

高速公路经营管理单位放行违法超限超载货物运输车辆驶入高速公路的，由高速公路入口所在地设区的市人民政府交通运输主管部门按照每辆次二千元的标准处以罚款。

▎超载是有意为之 还是无奈之举？

对于超载行为，卡车司机又是怎么看待的呢？从我们此前采访的几位卡友中，我们很庆幸的看到了一些改变，尤其是针对于跑长途的卡友，尽管行情并不如意，但是大多数卡友对于超载的行为都是抵制的，甚至部分卡友为了确保车辆能正常通行，都会自行复磅，避免出现超载的情况。

但是，依然有“小部分”卡友对于超载行为已经习以为常，尤其是短途的城配运输、短途的渣土、砂石物流运输，一般情况下，卡车司机通常没有太多的主动权，为了生计，依旧会选择妥协。

据统计，70%的道路交通安全事故由车辆超限超载引发，50%的群死群伤重特大道路交通事故与超限超载运输有直接关系。既然明知风险这么大，超载乱象却迟迟难以根治呢？诚然有源头管控的问题，但更多的还是货运生态中的运营收益，当老百姓收入抵不上支出，总会有人铤而走险。比如，物流成本过高、收益过低，微利甚至亏本的风险，让货运行业有强烈的违法冲动。

解决这一问题，需要加强安全教育、加大监管力度，同时进一步降低收费标准，让营运有一个合理的获利空间。并且，在我们常说的源头治超方面，进一步完善相应法规，加强惩戒力度，而非“紧一紧见成效，松一松就反弹”的情况发生。同时，在执法层面权利不应成为超载企业的保护伞，杜绝权利的暗道才能进一步让货运行业形成良性的竞争关系。

在货运行业中，劣币驱良币现象一直都存在。比如我们现阶段最常使用的货运平台，有人说他解决了司机的生存问题，真的是这样吗？不可否认，线上配货软件解决了信息不对称的问题，但真的让卡车司机的腰包鼓起来了么？

并非如此，货运平台只是让货运信息资源的传递更为高效，并没有改变发货方“多拉多装，低价找车”的理念，也并没有让货源增多，在运力过剩的当下，配货软件更多的是让货与车主、运输企业之间进行了重新分配。

●  编后语：

不管是货运平台还是线下信息部，总会夹杂着超载的运单。返空不如拉货，有货好过没货，正是基于这种无奈的心态，低价竞争货源无形之中培养了货主和三方物流只愿意找低价回程车、低价超载车的习惯，而长此以往，运价上涨也只能成为一种美好的期盼。

整体来看，治超治限是一项复杂的系统工作，重在监管和改善货运环境，治超治限只有制度化、常态化才能避免“为治而治”的低效化，从而还给货运行业一个公平而有序的竞争环境。