司机受罚/事故频发 超载治理难是谁的锅

外貌協會的會長

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

超载超限现象，好比牛皮癣一样，用了药状况就好点，过几天又要犯。国家有着各种治超政策，交警、路政也在加大处罚，路上超载超限现象却是时有发生。

概括而言，截止眼下，仍然缺少一个使司机、交警、路政处在和谐发展环境下的良方。如今，按轴收费和环保新政是否会真的改善运输环境，我们拭目以待。

▎司机忙于超载？政策忙于治理！

最近随着疫情防控和经济社会发展工作的统筹推进，高速公路交通流量持续攀升。因疫情期间高速公路免费，超载超限现象有所抬头，各地开始出台各种治超政策。

4月14日，长沙市召开交通运输综合行政执法改革暨治超工作会议，要把交通执法工作纳入重要议事日程，把治超工作作为政府“一把手”工程。

4月17日，河南省公安厅高速交警总队、省交通运输厅执法总队决定即日起联合开展全省高速公路交通安全整治“百日行动”专项治理行动，深入推进六个专项治理。

4月20日，深圳港口协会发布关于《深圳港集装箱码头超限超载治理的公告》，公告中指出：自2020年5月1日起，深圳港各集装箱码头加强对拖车运输的安全管理，从货物运输源头杜绝超限超载。

各地都在治理超载问题，这些年也没停止过治理的脚步。特别疫情期间，高速免收高速费用，如今虽然高速收费已经恢复，可按理说，货运各利益各方都已享受到了政策红利。

所以，超载现象仍在不断上演，究竟为什么呢？

▎超载“七寸”，到底在哪？

“超载”现象原因不外乎以下四种。

1、经济压力：车主买车的目的，都是为了赚钱，多拉快跑就成了最优选择。他们主动选择超载挨罚，战战兢兢上路，小心翼翼挣钱。面对治超，即便卡友们表示理解，可意见依然很大。

2、竞争激烈：主机厂各种优惠政策出台，越来越多的货车和车主加入运输行业，结果车越来越多，供大于需。而且运费只降不增，收入缩水，竞争只会更加激烈，卡友超载很多时候有苦难言。

3、车辆限制：两轴蓝牌车载重不能超过4.5吨，自重就有2吨多，还能装多少货呢？两轴黄牌车载重7-8吨，则又抢了六米八的业务，使得部分车型想要盈利变得更加复杂。

4、成本增加：过路费、油费、各种罚款等，使不少车主运输成本大增，超载之路因此成为必由之路。不超载，就赚不着钱，甚至还可能赔钱。尤其还有以罚代管不时见诸报端，其以罚款为目的，只要你掏钱，随便你怎么超载都行。这种变相默许超载，助长了超载现象，反而出现越治理越严重现象。

故而，长期以来，货车超限超载严重威胁道路交通安全，成了饱受诟病的顽疾。大货车体积大，超载、超限，危险重重，常常会变成“大祸车”。

而打蛇要打七寸，治标更应治本。实行“源头、入口治超”，把“双超”车辆排除在高速公路之外，把问题和隐患消灭在初始状态，是为必然之举。

▎加大宣传，认识超载危害性

货车超载究竟有什么危害？

1、超载获利，对运输市场的健康发展造成了极大危害，低价竞争成了恶性循环，升级转型难上加难。

2、车辆超载严重污染大气环境。

3、物流运输超载问题严重影响了驾驶员自身安全。

4、车辆部件磨损加剧，车辆寿命陡减。

5、损害道路路面、桥梁安全。

6、车辆超载会使车辆制动、转向等性能降低，造成惨烈车祸。

运输各利益方都要正视超载。不能总是忙于治超又超载不断，损失国家利益，同时有些利益获得者相安无事，背后悄悄高兴。行业需要改变“司机抱怨，却不被同情；超载难治，利益方逃脱处罚”的怪圈。

▎百吨王，必须止步于按轴收费

近日,高速交警在河北固安查获一台超载132吨的“百吨王”货车，及时剔除了重大交通安全隐患。

可必须明确说明的是，百吨王仍然存在。改装货车在带来经济利益之余，也给道路运输环境造成影响，并给运输安全带来巨大影响。这一点，需要重复提及。

从计重收费到按轴收费，目的也是只有一个，即让货运市场更加规范化，进一步打击超载超限行为，从源头保护货运链条上的利益各方。

事实上，从2020年1月1日起，全国已全面实行高速收费站入口称重劝返。虽说现在没有明确数据支撑，但是新政效果可期，年底就将“揭晓”。

而且需要注意的是，高额的高速费用和以罚款代替管理，都在增加治超难度。之前，治理酒驾在交通立法上起了典范。如今，强化超载超限运输的管制和处罚力度，严厉打击“大吨小标”和私装乱改车辆，严格查处违规改装改造车辆，加强源头管理和路检路查，其实也可以此为参考，业界也不乏这类呼声。

▎规范执法，以保护卡友和车主为目的

立法、执法者行为，要以保护卡友和车主为基础，不能仅仅依靠以惩罚代替管理的形式，加剧运输环境恶化趋势，破坏公路运输生态环境。

乱收费、乱罚款只能造成治理难度，加强执法队伍的法纪教育，规范执法人员行为，对徇私舞弊、借机谋取私利的，要严肃处理。

车辆超限超载治理，需要科学管理、严密防堵与积极疏导相结合。

要紧紧抓住车辆生产、车辆改装、运输市场准入、收费政策调整、路面监控网络建设等关键环节，研究制订切实可行的措施，从根本上遏制超限超载现象。

▎一超四罚，治超需更人性化

所谓一超四罚，是指对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实行一超四罚制度，但提倡多年以来，效果其实不如预期。

对驾驶员的处罚，主要在路面检查中由公安部门实施；

对运输企业、承运人的处罚，由车籍地道路运输管理机构实施；

对货运场所经营者的处罚，有违法行为发生地交通运输执法机构实施；

对指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的违法行为人的处罚，由违法行为发生地的交通运输执法机构实施。

一超四罚的目的是改变过去治理超载过程中，主要针对驾驶员的局面。只是现在把运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员都纳入到处罚范围，很多时候还是停留在纸面上。

我们期待，一超四罚落到实处，让运输环节中上下游都负有连带责任。而不一味处罚司机，让真正利益方逃避责任，而让司机成为“背锅侠”。

▎结语：

超载超限现象频现，既有现行管理体制上的原因，现行车辆收费政策的因素，还有车辆使用方的问题，同时也有货运其他利益方的博弈。

不过，管理体制上的缺陷，车辆管理政出多门、职能交叉，政策合理性和一贯性等都会完善。随着按轴收费、ETC等普及，健康运输生态或已不远。