概念定义不清 皮卡解禁须解决这些问题

外貌協會的會長

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

自2016年以来，有关“皮卡”解禁的话题多次上了热搜，包括全国人大代表在内的各界人士纷纷为“皮卡”解禁呐喊。工业和信息化部、国家发展改革委、公安部曾下发通知，决定在河北、辽宁、河南、云南等四省开展放宽皮卡进城限制试点工作。但我们必须要对“皮卡”解禁的根源进行梳理。事实上关于“皮卡”解禁的话题由来已久，但却是一个令管理者及行业企业非常头疼的事情，解禁“皮卡”实际是当下汽车管理体制中存在的一个隐性问题。

▎要先确定哪类车型属于“皮卡

按照国家标准 GB/T 3730.1-2001《汽车和挂车类型的术语和定义》对车辆进行了分类，其中包括乘用车和商用车两大类，但并没有“皮卡”的分类，如果从外观角度来判断，第2.1.2.3.2条中规定的多用途货车似乎与市场上“皮卡”有点相类似，所以说，在中国的皮卡在类别里面是属于商用车下面的货车。

根据工信部下属的中机车辆技术服中心编制的《汽车和挂车型号编制规则》从实际情况来看，目前的国内“皮卡”车型所采用的编号均使用了“普通货车”的“1”，如福田 BJ1037V3MA6-1L，江西五十铃 JXW1033CSG等。所以此理论上来说，皮卡是属于货车管理范畴，除了公安交通管理部门的秩序管理之外，还需要交通运输管理剖门的资质管理。

此外，包括《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB 1589-2016），《机动车类型术语和定义》（GA802—2008）、《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）等在内的国家标准、行业标准均没有“皮卡”的定义和标准。所以说从，这一点上来说，“皮卡”是切切实实的“货车”范畴。

在2016年工信部联合国家发改委、公安部三部委发下的通知中对“皮卡”进行了描述通知中称皮卡的主要技术特征有四点：

一是设计和结构上主要用于运送货物，载客人数不大于5人（含驾驶员）；

二是具有长头车身和驾驶室结构；

三是具有敞开式货车车厢；

四是最大设计总质量大于3,500公斤。但如果仅以如此粗浅的简单文字描述对“皮卡”进行定义的话，应该很难将相关工作快速推进。虽然“通知”中明确表示“皮卡车在我国现代汽车标准体系中按照多用途货车生产管理”，其很明显是在这里表明了皮卡的地位并未脱离“货车”的范畴，即是说虽然皮卡车在试点城市可以放宽行驶限制，但依旧要按照货车进行管理。

▎要修订相关标准，建议纳入多功能客车管理

根据工信部下属的中机车辆技术服中心编制的《汽车和挂车型号编制规则》，1是属于普通货车，6是属于客车，而目前大部分的MPV、SUV、微型客车均采用了6字头编号，比如江铃轻型客车特顺的型号为JX6491T-M5，依维柯客车 NJ6486AC等。实际上，皮卡在美国和欧洲都统一采用轻型商用车的标准，即总质量在3.5吨以下的轻型商用车，不分客车还货车，统一定义为轻型商用车，除了特殊区域的道路之外，原则上没有其他行驶路线的限制。

所以，如果想让中国的多用途货车真正能像美国“皮卡”一样通行无阻，必须在国家标准层面对皮卡进行定义，以便在全国范围内的研发、生产制造、销售、管理等部门都可以对车辆实现认知，实现统一化管理，仅仅依靠这一个通知是不够的。

如果能将我国的多用途货车转变这多功能客车进行管理，那么管理机构有实际操作过程中更加有据可寻，避免了执法的随意化和不规范化。

▎要改变“即客非货”管理模式

从目前三部委下发的皮卡“解禁”特急通知中来看，皮卡的地位并未脱离“货车”的范畴，即是说虽然皮卡车在试点城市可以放宽行驶限制，但依旧要按照货车进行管理。

但事实上，按照我国当前相关国家标准来看，“载货汽车”是指设计和技术特性上主要用于载运货物或牵引挂车的汽车，包括以载运货物为主要目的专用汽车，而“载客汽车”是指设计和技术特性上主要用于载运人员的汽车，包括以载运人员为主要目的专用汽车。

那么问题就来了，皮卡究竟是以载人为主还是载货为主呢？事实上这是个伪命题，购买皮卡时用户的需求是会发生变化的，随机性很强，作为这部分的用户，他们基本上无法确定未来这辆车的载货或裁客的功能性，所以直接列入“载货”为主的功能是个错误想法。

皮卡作为一款多功能车辆，是汽车设计领域里一个创新，是为全球用户提供的一个多功能的选择，我们的政府在管理车辆时也需要对汽车有更多的认知，汽车管理不能简单的采用“非客即货”的模式，需要根据不同车辆的本质进行管理，实现管理和服务的创新。

放宽对“皮卡”的管理，这是我国汽车行业管理的一个进步，但是要想让皮卡发挥更大的社会价值，政府、社会、行业还需要走很长的路，标准化和秩序化才是关键。

▎他国经验值得我们借鉴

美国是一个皮卡大国和强国，每年皮卡的销量都在数百万辆，仅福特F系列皮卡每年的销量50多万辆，超过了我国全年的“皮卡”销量。美国消费者对于皮卡的使用可以说是无穷尽，只要你能想到的都可以用皮卡来完成，如农民下地装粮食、拉游艇下海、拖房车去露营、救援车辆、越野……所以说，皮卡对于中国消费者来说，所承担的任务和功能决不限于通知中的几项，对于社会所产生的价值将是非常巨大的。

2018年，交通运输部交通运输部办公厅下发了《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》，从某种意义上来说，已经为皮卡的解禁奠定了基础，但如果让皮卡在方便城乡居民承载工具、物品出行及城市物流配送等方面真正发挥出其应有优势，需要政府层面发挥应有的管理能力。