“好事办好”推广ETC：莫让疏堵变添堵

外貌協會的會長

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

对于我国3000万卡车司机来说，2020年开年的头等大事当属高速公路实施“不停车收费”与“货车按车（轴）型收费”政策。

根据交通部相关规定，2020年1月1日零时起，全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消，车辆在上下高速公路收费站时应走ETC通道，实现“不停车收费”；为了更好便于ETC不停车收费的普及，减少道路拥堵，全面提高货车通行效率，货车收费也由之前的计重收费改为按车（轴）型收费。

跃过禹门三级浪，恰如平地一声雷。走ETC通道、按车（轴）型收费，原本是降本增效、利国利民的好事，但该政策在实施几天后，效果却不尽如人意。

▎有待磨合 收费站堵成了“一锅粥”

“新年伊始，高速ETC识别系统就全面瘫痪，山东、河北、山西、广东等各大高速收费口都堵成了‘一锅粥’。”来自全国各地的卡车司机不断向《中国汽车报》笔者爆料，开年第一天，各省高速收费站ETC通道接连排起了长龙，说好的快速便捷、降本增效却成了大型“翻车现场”。

据介绍，河北石家庄周边因执行“不停车收费”，导致黄石高速藁城东、西古城，新元高速裕华路站等站口出现严重交通拥堵。

“已经等了50多分钟，车辆在高速收费口依然一动不动。”1月1日晚8时，河北邢台卡车司机张春权在安徽宿州高速收费站遭遇了大堵车，而人工发卡通道，却是一路畅通。“本是为了方便通行、提升效率，奈何ETC变成了堵车的‘罪魁祸首’。”张春权无奈地说。

“简直是太浪费时间了，第一天使用ETC就等了一个小时。”来自山东聊城的卡车司机梁勇向笔者介绍说，元旦当天，山东菏泽高速收费站的车辆已排到高速公路主干道上，一时间出现了车多缓行、十分拥堵的状况。

笔者了解到，从2020年1月1日起，交通运输部统一部署，全国路网实施并网切换，各省界收费站同步打开，实现全国高速公路并网运行。据悉，目前全国共建设完成24588套ETC门架系统，改造完成了48211条ETC车道、11401套高速公路不停车称重检测系统，ETC累计用户已达到2.04亿。

推广ETC的初衷是好的，它将大大提升行车效率，改变高速路口拥堵的现状。但在1月1日全国并网通行首个运行日，部分地区高速路口却出现大面积拥堵。

笔者在采访中了解到，高速公路部分收费站在接入高速公路联网收费系统时，系统突发故障，是导致交通拥堵的元凶。

多地高速公路管理部门相关工作人员表示，1日凌晨开始，ETC系统进行全国联调联试，或因系统更新延缓、运行不够稳定等原因，造成各地收费站系统无法识别部分车辆，导致交通拥堵的情况发生。

▎还需沟通 新收费方式令车主费解

高速出站口严重拥堵的情况还未彻底解决，天价高速费事件又接踵而至。

“同一辆车、同一条线路、相同的载重，按轴收费之后的高速费竟然涨了那么多，不是说好降低用户成本么？降哪儿去了？”在接受笔者采访时，卡车兄弟俱乐部秘书长杨金国十分茫然，“从卡车司机反馈的情况来看，货车全面调整收费方式之后，高速过路费非但没降，反而涨了不少，让卡车司机苦不堪言。”

“我跑青岛胶州到广州鹿寨的线路，过路费从原来的4030元涨到了5193元，这多出来的1000多元难道不是‘变相涨价’？”山东青岛卡车司机陈师傅郁闷地说。

一位从事厢式货运的卡车司机刘师傅也向笔者表示，他从山西省晋中乔家大院上高速，到陕西省咸阳北收费站，总里程约550公里，平时高速收费只要500多元，可调整收费方式之后，却交了1587元。

这还不算夸张。在笔者收到的反馈中，收到天价过路费账单的卡车司机也比比皆是。“原来才100多元的通行费，现在变成了几千元，甚至上万元。更离谱的一个收费站竟然显示要收取四千多万元的过路费，这是跑一趟活儿就要破产的节奏。”河南卡车司机刘维调侃道。

交通运输部回应：理论上讲，各地在撤站前后的客车通行费收费标准没有发生变化，应交通行费也不会发生变化。但是，原来的收费系统是按照最短路径收费，而新的联网收费系统是以车辆通行的实际路径进行精准计费，少部分车辆的通行费可能会上升。

针对个别天价高速费的问题，交通运输部公路局路网管理处处长顾志峰表示，由于联网收费系统刚刚切换，个别地方运行不太稳定，出现了一些异常的通行费费额，已经督促地方查明情况，本着通行优先和不让货车司机吃亏的原则，及时妥善处理，确属错计费多收费的，必须全额退还。

当然，我们可以理解按车（轴）型收费初期ETC系统难免会出现问题，但卡车司机也不禁提出质疑：推进ETC工作是否有些操之过急？联网系统和设备还没有调试好就上线运行，难道要拿卡车司机当“小白鼠”？

除了被频频曝出的天价高速费外，空载满载收费问题也被卡车司机着重吐槽。

“同一辆车空载和满载收费一样，这对于‘回程车’来说是极其不友好的。”卡车司机张师傅告诉笔者，“我从山东日照到河南兰考，全程400公里，以前空车过路费是450～500元，满载是800元。按轴收费以后，无论是满载还是空载，全都是900元，过路费整体贵了1/3。”

据了解，很多卡车司机为了省钱，采取“重车上高速，空车走国道”的方式。“我们也知道走国道不安全，而且绕道费油，但空车高速费太贵了，现在运价又低，真心没有办法，能省一点是一点，毕竟都是我们的血汗钱。”张师傅无奈地说。

此外，笔者在采访中还了解到，一部分卡车司机还遇到了收费站不能识别ETC卡的情况。如果说是因为系统原因、调试原因以及技术原因造成的高速收费一片混乱还能够让人理解，但在个别收费站却出现即便有ETC卡也只能收现金通行的情况，让很多司机表示难以接受。

“既然办理了ETC卡，目的就是为了提升通行效率，免去现金支付或者转账的繁琐流程，但收费站却反其道而行之。这又从何说起？”张春权说。

▎影响深远 或将改变行业格局

ETC通道的全面开启和按车（轴）型收费的正式施行，牵动着3000万卡车司机的心。作为既节省时间又降本增效的惠民工程，按轴收费不仅是收费标准的转变，也必将影响整个物流运输行业的格局和未来发展。

“实行按轴收费后，可以说是几家欢喜几家愁，其中蓝牌轻卡车主可是笑开了花。”张春权指出，“大吨小标”事件让重载蓝牌轻卡经历了一段艰难的时期，牌不让上、高速劝返，但在按轴收费实行后，重载蓝牌轻卡仿佛有了卷土重来的趋势。

2019年12月17日，交通运输办公厅下发文件表示：鉴于两轴货车数量多、涉及面广、情况复杂，在相关部门统一部署专项治理之前，各地对于车货总质量不超过18吨的两轴货车，不得以超限为由禁止其通行高速公路。同时，要做好相关数据的采集与分析工作，为下一步进展专项治理提供支撑。

这一文件，让很多蓝牌轻卡用户欢呼雀跃，于是在按轴收费正式实施后，“十吨王”再次卷土重来。

众所周知，轻卡在我国商用车市场中占有相当大的市场份额，在城市物流中发挥着重要作用，如何解决好轻卡超载问题，不仅关乎到轻卡行业的健康有序发展，更关乎到人们生活的衣食住行。如果4.2米蓝牌轻卡允许满载18吨货物，这与当初“5.21事件”严查超载轻卡又自相矛盾。那么，4.2米轻卡到底能不能重获新生？

“还真不行。”商用车行业专家谭秀卿直言不讳地说，“在国家治超力度越发严格的当下，针对蓝牌轻卡一定会出台更加明确的管理标准。超载蓝牌轻卡能上高速只是暂时的，不是长久之计。同时，‘大吨小标’事件之后，可以看出国家对于蓝牌轻卡超载问题非常重视，标载运输一定会成为今后的常态。”

交通运输部公路局相关负责人在新闻发布会上也曾解释，新标准实施之后，一切超载车辆都将被劝返，将从根本上解决“大吨小标”的漏洞，并通过经济手段遏制超限超载，保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。

此外，需要注意的是，上述文件并不具备法律效力。判断车辆是否超载，交通部门的执法依据是《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等相关法律、法规。所以提醒卡车司机，还需严格遵守各项法规，不可有侥幸心理。