全国工商联：努力健全绿色快递标准体系

化风

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

近年来，我国快递量增长迅猛。据国家邮政局官网显示，全国快递业务量从2013年的91.9亿件增长至2018年的505亿件，涨幅达449.5%，连续五年稳居世界第一。对此全国工商联提出推进快递行业绿色发展的相关提案，建议健全绿色快递标准体系，优化城市配送车辆便利通行政策，推广应用新能源城市配送车辆。

【问题】快递行业产生的能源消耗、垃圾污染、包裹安全等问题越来越多，主要表现为以下四个方面。

一是包装垃圾无害化处理率低。尤其是塑料垃圾，处理不当会对土壤造成难以逆转的污染，严重威胁生态安全。

二是快递车辆通行与路权的矛盾愈加凸显。由于目前电动三轮车未被列入工信部的机动车目录，无法登记，如认定为非机动车，依照《道路交通安全法》规则由地方政府制定，很多地方并没有将快递车辆列入登记范围。

电动三轮有助于减少碳排放和交通拥挤，运营成本也较汽油动力的车辆更低，是目前最适合“最后一公里”的交通工具。德国已经将中国的快递三轮车纳入城市减排的重要举措，UPS在诸多国家和城市开始使用和试点电动三轮车。

三是由于新能源车路权政策不明确。停车困难，以及充电桩、充气桩等公共配套设施不足，制约了快递新能源汽车的推广和使用。

四是联合监管监督机制不够健全，大数据平台建设不够完善。

目前，我国快递行业相关立法不足，缺乏统一的标准体系，从业人员素质有待提高，“加而不盟、连而不锁”问题依然突出。

【建议】为推进快递行业绿色发展，全国工商联对此提出以下三点建议。

第一，设立标准，加快绿色包装的生产研发和推广使用。一是健全绿色快递标准体系，支持新型绿色包装材料的研发使用，鼓励引导快递企业设计应用新型包装、简约包装和可重复使用包装。

二是推广使用电子运单和生物降解包装材料，淘汰有毒有害物质超标的包装物料，促进快递包装的减量化、再利用、可循环和可降解。

对于执行高于国家法规和标准要求推广使用绿色包装、循环包装的企业，给予税收减免等政策支持，实现正向的生态选择。

第二，加强配套，提高快递车辆的行驶便利和管理效能。一是完善快递三轮车辆登记管理，消除车辆通行与路权间的矛盾。

二是加大公共充电桩、加气站的布局和配备，切实解决新能源物流车“车多桩少”的问题。

三是加大“城市绿色货运配送示范工程”“无废城市建设”等试点示范力度，优化城市配送车辆便利通行政策，推广应用新能源城市配送车辆。

四是为快递车辆规划合理的公共停车位，增加适合快递货用车辆的车位，鼓励住宅小区设立快递车辆专用停车区域。

第三，强化行业管理，提高从业人员职业素养。一是加强对快递从业人员的职业管理，统一快递企业从业人员服装风格，不同企业通过企业标识加以区分，提高快递从业人员的辨识度。

二是加大快递从业人员的职业道德和专业能力培训。设立财政专项资金，鼓励和引导企业自主开展职业技能、职业操守等方面的教育培训，完善职业教育体系，在职业院校中增设快递专业。

三是完善快递员身份信息备案制度，实现工作时间定位追踪，一旦发生侵害消费者权益的行为，确保能及时处理。

四是出台鼓励就业措施，对吸纳就业达到一定规模并为员工按时合规缴纳社保费用的企业，在稳岗津贴等补助申领比例上予以倾斜。