治超真成废纸？小小绥化检查站执法乱象

岁月苍白了谁

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

近期，记者接到群众举报，绥化市北林区公路管理机构在绥化市北林区绥巴路新源村路旁设置了一个简易的检查站，随意执法，问题严重。

为此，记者赶赴实地。分别于2016年10月27日、28日、30日、31日在不同的时间段，进行蹲守、暗访调查。通过记者暗访调查发现，一个小检查站，大违规的乱象完整的浮现出来。

10月14日，交通运输部办公厅，公安部办公厅联合下发的《关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知》。绥化市北林区公路管理机构（以下简称路政），视《通知》如儿戏，如此之胆大，如此之执法，令人震惊。存在以下几个乱象：

乱象一：违反相关规定，路政人员直接上路拦车

公路管理机构人员的执法有着明确的政策、法规。按规定，路政人员不能直接上路拦截正在行驶的车辆，拦截车辆权利，只有公安交通管理部门即交通警察才可以行使这样的权利。但是绥化公路管理机构人员随意上路，拦截车辆。面对正在行驶的几十吨直至上百吨的大货车，其危险性显而易见，他们置生命与财产安全于不顾。

记者通过几天的暗访调查发现，绥化市北林区在治限治超的检查中，偶尔会有当地公安交通管理部门人员的配合，但大多数时间，由公路管理机构人员独自上路执法。

乱象二：路政行政处罚书形同虚设，置“一超四罚”于不顾

在调查中，记者发现，绥化市北林区路政对于超载超限车辆没有开具行政处罚书，只开罚款单，收取现金。记者看到当班的路政人员已经填完的一本罚单收据。然而在记者的要求下，他们拿出来的行政处罚书却空空如也，一字没有。

9月21日交通运输部联合多部委发布的《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》新规定明确，各地公安交通管理部门和公路管理机构在执法中发现超限超载车辆，除依法责令卸载并处罚外，将有关信息抄送道路运输管理机构，由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》的规定，对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业实施处罚。

并对货运场所经营者依法实施处罚。简单说，即一经发现超限超载车辆，各有关部门将依情形分别对货运车辆、车辆驾驶人、运输企业、货运场所经营者予以处罚。这样的“一超四罚”的规定，在绥化市北林区路政已成为真空地带。

乱象三：以罚代管，收取现金

治理超限超载，正常的处理程序是将超载车辆卸载至符合规定的载重量后才交由公安交通管理部门进行处罚。而目前绥化市北林区路政仅对超载超限货车进行罚款，收取现金，交费后，就放任超载大货车继续上路运输。

10月28日，记者暗访调查时随机采访了一位货车司机，司机告诉记者：载货一百多吨，只要超载了交钱就可以继续上路跑，前四后八交200，大挂车交300元，交过钱，可跑12个小时，12个小时之后，他们换班了，还要再交钱。一般情况下可以跑一两趟。

不难看出，路政部门在治理超限超载方面以罚了之，没有真正的履行公路交通管理机构所应担负的责任。

乱象四：无任何设施 随意处罚

《交通运输部办公厅、公安部办公厅关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案的通知》明确规定，专项行动期间，各地公路管理机构和公安交通管理部门应依托公路超限检测站联合展开执法。未设置超限检测站的地区，可依托县级以上地方交通运输主管部门指定并公布的执法站所、停车场、卸载场等具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所展开联合执法。其中，公安交通管理部门负责指挥引导车辆到公路超限检测站接受检测，并依据公路管理机构开具的称重和卸载单依法进行处罚、记分。公路管理机构负责实施称重，并监督违法超限超载车辆消除违法行为。

然而，在绥化市新源村路旁，一个小小的简易活动板房，没有治超站，卸货场地，地磅等设施，没有公安交通管理部门人员的配合，路政人员直接上路拦车，进行处罚。

在记者的再三追问下，路政执法人员拿出了一本罚款票据。记者认真翻看了票据所开具金额分别为200、300元。

当记者问及，罚款所收金额的依据是什么时。一位王姓路政工作人员告诉记者，基本上就是目测了，再就是根据大货车的吨位，以轴承为区分，大挂车300元，前四后八货车200元。

没有对超载超限车辆进行检测、过磅，仅根据目测分类，随意开具不同金额的罚单。

乱象五：内外勾结 直引电话后面的神秘“保车人”

根据多日的暗访调查，记者还发现，在执法过程中，除公安交通管理部门和路政部门的人员外，保车人的存在也是一个重要环节。

10月28日，17时37分至凌晨两点多，在此期间，47辆大货车从此通过，然而，路政和公安管理部门未查看司机驾驶证和行驶证，靠接听电话对车辆进行分辨，放行。

记者看到，当违法超载车辆经过此检查站时，交警在警车内鸣响高音喇叭示意超载车辆停车（有时是路政人员上路用手提手电筒照射）后，大货车便停靠路边，司机从驾驶室下车，开始拨打电话，随后将手机递给执法交警，交警在接完电话后，把手机还给大货车司机。大货车司机又将电话交给路政人员，通话结束后，大货车司机拿上手机返回驾驶室，一番神秘的电话结束之后，违法超载大货车便扬长而去。

在与大货车司机聊天中得知，司机说，他们的车都是老板自己找的“保人”，这样跑起来非常便利。

在记者采访绥化市北林区路政人员后，他们说，“的确有保车，对于保车人，就是通过电话沟通、控制。” 灰色地带的保车人，俨然把超限超载的专项治理，演变成了一个荒唐而完整的”产业链” 。其中暗处的勾当，让人匪夷所思。

乱象六：执法过程缺乏监督机制，路政人员收多少钱，罚多少钱无从细究

“两部通知”规定，公路超限检测站执法人员填写称重和卸载单，加盖公路超限检测站公章后，将公安交通管理部门留存联交驾驶员。

交通民警收到驾驶员提供的称重和卸载单后，依据称重和卸载单载明的超载比例，依法作出处罚并制作公安交通管理行政处罚决定书，当场交付被处罚的驾驶员。公路超限检测站执法人员将驾驶员提供的公安交通管理行政处罚决定书复印后留存。

公路管理机构、公安交通管理部门将有关信息抄送车籍所在地道路运输管理机构，严格实施“一超四罚”。

对经检测确认超限超载运输的车辆，公路超限检测站执法人员打印检测单（过磅单）两份，由驾驶员签字确认并暂扣货运车辆道路运输证和从业人员资格证。

而在绥化市北林区，这样的相关法规犹如一纸空文，自身执法没有任何监督措施，不开具行政处罚书，所有处罚，仅有收款票据，具体处罚多少辆货车，罚款多少金额，无凭细究。

乱象七： 路政所收款项的去向亟待“晒单”

记者通过四天蹲守以及暗访得知，仅绥化市路政新源村路旁一个简易检查站，一个值班组就能罚几万块钱，且一天24小时轮流值班，由此可见，当地路政部门的罚款金额相当惊人！

面对一天一个执法班组数万元的罚款金额，我们不禁要问，所收罚款究竟到了那里？进了谁的账单？这样的账单，亟待在阳光下晒一晒，给大众一个交代。

面对国家的政策法规，绥化市北林区路政部门依然我行我素，暴露的问题极其严重，谁为这样的行为担责！

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