别傻傻分不清 GB1589和9.21新规啥关系?

【卡车之家 原创】国家最大规模的治超工作将于9月21日展开，各大媒体也是铺天盖地的预热、报道此次治超行动，因为新规的实施，可能会让国内的运输环境和以往发生翻天覆地的变化。但是我们也发现一些卡友甚至是相关媒体，在提到9月21日治超时，提到最多的一句是GB1589-2016。那么这个所谓的GB1589-2016，到底是什么鬼？9月21日全国实行的文件，又是什么？他们之间又有怎样的关系？

在说这个问题之前我们先说三个文件《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》以及《车辆运输车治理工作方案》。这三个文件也就是8月通过和发布，9月21将开始严格执行，并遵照它们进行违章判定和处罚。

首先说明一点，现在在我们卡车司机当中，讨论最多的应该是上面的三个文件，而不是GB1589-2016，因为GB1589-2016不管我们超不超载。

●  那么GB1589-2016是什么呢？

GB1589-2016全称为《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》，属于国家强制性标准。目前国内所有的车企设计、生产的时候必须按照GB1589-2016来执行，另外交通部、公安部在制定道路交通以及车辆方面的相关法规时，它还作为制定相关法规的技术依据。

●  什么是《超限运输车辆行驶公路管理规定》

这个规定，用官方的话来说是“为加强超限运输车辆行驶公路管理，保障公路设施和人民生命财产安全，根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律、行政法规，制定本规定”。路政部门上路执法的时候将按照这个规定来执行。

为什么要颁布新的相关规定？还要从十多年前说起：2000年颁发的《超载车辆道路行驶管理规定》和当时交警所执行的《道路交通安全法》存在执法上的不统一。2004年，为解决国内普遍存在的大吨小标、车辆超载超限以及非法改装等问题，七部委联合发布《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》（下简称《方案2004》）。

方案1到5条规定，所有装载车辆，既不能超过单轴10吨，6轴及以上车辆车货总重不能超过55吨；第6条中规定，如果车辆未超单轴10吨按轴算总重的规定，但车辆装载总质量超过行驶证核定载质量的相关车辆，既可以被认定为超载。

同时，在《方案2004》中也指出，交通部门主要负责1-5条这5种情况，公安部门主要负责第6种情况，于是分歧也就产生，两个部门的双重标准，也就引出了我们后来经常说的两部门执法不一，以及经常会碰到的到底是49吨还是55吨的问题。

8月18日通过，8月30日交通部颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》当中，改变了以往路政部门按轴算的判定超限标准，并在《超限运输车辆行驶公路管理规定》当中明文确定了对于超限运输车辆外廓尺寸、轴荷以及总质量限值。

●  什么是《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》？

这个行动方案的目的，是通过开展专项整治行动，进一步健全完善交通运输和公安部门治超执法联动机制，统一超限超载执法标准，旨在有效预防货车道路交通事故，依法保护公路路产路权等。

多年以来，交警和路政部门基本上都是按照各自的执法依据作为上路治理超限超载车辆。在各自的法规对于超载超限不统一的情况下，出现了很多婆说婆有理的情况，此次联动执法，也就是为了让两个部门在执法的时候能够达成统一的执法标准。

在此次颁布的《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》当中，统一车货总重限值认定标准。以后的不管是路政等部门，还是交警部门，需按照强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的最大允许总质量限值来认定车辆车货总重是否超限超载，并以此进行检查和执法。也就是说在新的《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》当中，路政以及交警等部门在上路执法的时候，统一了执法依据。

●  什么是《车辆运输车治理工作方案》？

随着我国乘用车年产量的快速增长，轿运车保有量也在逐年增加，这也就是我们常说的“大怪、二怪”。但是轿运车非法改装、超限运输现象却是愈演愈烈，目前全国轿运车90%以上属于违规超标车，对道路交通安全构成严重威胁，也扰乱了汽车整车物流市场秩序，所以国家痛下决心进行整改。

《车辆运输车治理工作方案》当中提出，从2016年9月21日起，严禁“双排车”（即大怪）进入高速公路。2016年9月21日至2017年6月30为不合规车辆运输车的整改期，在此期间暂时允许本方案发布之前注册登记的“单排车”过渡运行，全国高速公路经营管理单位应拒绝“双排车”车辆驶入。并在2017年6月30日前完成20%不合规车辆运输车的更新改造。

2017年7月1日至2018年6月30日，全面完成所有不合规车辆运输车的更新改造，其中2017年底前完成60%。

2018年7月1日起，全面禁止不合规车辆运输车通行，符合新修订GB1589要求的标准化车辆运输车比重达100%。

●  编后语：

先后3个关于道路运输车辆的整改方案的推出，在形式上统一了路政交警长达12年之久的执法不一纷争。车辆载质量限值的降低，也可以从根本上延长道路使用寿命以及降低车辆事故率。

从司机角度来看，目前过于低迷的货运市场以及本来就赚不了多少的运费，让他们也多多少少的对此次新的整改方案有所担心。但是从另一方面来讲，治理超载超限行为是一件利国利民的好事，但是千万别走了形式，希望能真正意义上的做到统一执法。（文/图 霍景春）

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