高速借"免费不好管"延长收费年限是借口

不乱于心不畏将来

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

高速公路收费期限到期怎么办？山东给出的做法是：一律延长收费期限。一次性将尚未到期的这6段高速公路延长到底，达到15年的最高收费时限；其他9段已经收费到期的高速公路则“临时性”延长收费期限一年。

山东省交通厅对延期收费做出了解释，大致4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”；免费了，不好管理。

●  与民争利有法不依

这几条延期收费理由，让人无语。如果通过高速公路收费站拒绝缴费是耍无赖，是有法不依，那么，以上述理由延期收费，更是耍无赖，同样是无法无天。

高速公路的养护费，可以通过收缴过路费的方式获得，也可以由地方财政列支。广西柳州市从今年元旦起，提前15年停止收取城市路桥费，改由市财政埋单，就是最好的先例。不遵循既有法规，边延期收费边等公路收费新政出台，这不仅是与民争利，更是试探上面的反应，是典型的有章不循、有法不依。而以个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”，免费了，不好管理为由，延期高速公路收费年限，则是以弱智的管理回应公众的质疑。

显然，山东的做法，揭示了公路收费乱象，为其他地方高速公路收费带了一个坏头，也为让利于民树了一个反向的范本。

有统计数据显示，世界各国收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的70%。而在车辆通行费所占人均GDP的比例中，中国以超过2%的水平高居首位。审计署在2008年公布的报告曾指出，北京机场高速、山东济青高速等12省(市)的35条经营性公路，收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本至10倍以上。其中京石高速在由还贷公路“变性”为经营性公路之后，总收费年限长达42年。一方面，高速公路收费加大了物流成本，已成严重的民生负担；另一方面，仍然在延长法定期限，与民争利，也限制了我国经济和产业的发展。

目前，高速公路收费不仅要缩短年限，收费标准也应降低，这不是仅是减轻民众负担的需要，更是机动车辆增多，高速公路收入也随之增多的理所应当之求。高速公路收费乱象丛生，需要打破现有利益格局，要做足做够高速公路收费公示，延期收费要经过听证和报批，更要细听群众对收费问题上的哭声与骂声，不要把一方富裕建立在源源不断的对群众收费基础上。

●  究竟是管理还是敛财

2011年6月14日，国家就曾下发通知，已还清建设贷款的政府还贷收费公路要立即停止收费；收费期满的公路收费项目，要坚决撤销。2013年3月，交通运输部新闻发言人何建中再度强调了这一政策。而现在，山东省却公然下发文件随意延长高速公路收费年限，置国家政策于何地？置百姓民意于何地？

高速公路收费年限既然已经到期就应该遵守国家政策停止收费，怎能说临时延长就临时延长？如果每个地方政府都能随意找出理由违背国家政策，那么国家威严还从何而来？又怎能得到百姓的信任？

“不收费难管理”，换言之，只有收费才能管理，难道政府的管理智慧与手段只有收费这一条？是管理还是敛财这是一个疑问。公路的吸金功能，人们有目共睹，可说是“赶油超煤”。大型车辆用于商业用途，往往多次通行，并对道路产生较小车更严重的压力，那么大车上缴适量维护费用是合理的，但对中小车辆则应还路于民，让公路发挥其公益服务性质，而不是吸金功能。

再者，“保持高速公路整体性和完整性”，如果按此说法，国家的高速公路是否要统一全部收费，如此才能不破坏完整性。上述官微中更说“我国将逐步完善‘两个公路体系’，高速公路将有偿使用，长期收费。”并称《收费公路管理条例》正组织修订中，这是否是国家将出台统一高速公路收费的信号，那么已经到期的高速公路及早已免费的高速公路呢？难道要重新开始收费吗？

高速公路的路该如何走下去，是继续收费，还是逐步调整，国家及地方都要听取民众的意见，设立听证会，给民众参与的权利。

●  理性看待可收拥挤费

应该明确的是，收费公路收费期满后，高速公路面临回收、运营管理、养护等诸多问题却不会消失。当然，高速公路收费期满收回后，公路的属性将发生变化，收费的目的也只是为了维护公路的日常运营管理，如何考虑后期的费用收取，这方面应该另有说法，而并非顺延解决。

对于即将到期的收费公路，应该根据高速公路的交通流量的不同采用不同收费费率和收费期限，总体应呈现降低趋势，但在降价过程中不能一步到位，应呈现阶梯式形式，逐步调整，根据区域经济发展、路网完善程度、相关道路情况进行5-20年的规划，一方面可以吸引交通流量，另一方面对路网其他有还贷要求的公路产生较小的危害。

当然还有一种思路是以收取交通拥堵费的形式进行调流。回收后的高速公路交通流量必然增加，对高速公路造成的影响是非常巨大的，为保证高速公路管养资金，可以对收回后高速公路实行拥挤收费。

交通拥挤收费是一项重要的交通需求管理手段，在世界其他一些国家城市采用后，能够促进交通资源的有效利用，提高交通效率。为了缓解交通拥堵和调节交通流量，交通部门可以针对交通严重拥堵路段，收取交通拥堵费，并将交通拥堵收费收入主要用于公路管养支出。

当然上述费用的收取标准都应该以听证、公示的形式取信于民，如此才能打消公众的疑虑。

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