降费是焦点 "国八条"为物流业带来希望

蛊惑人心

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    作为2009年国务院印发的《物流业调整和振兴规划》的配套政策，6月8日，国务院常务会议研究部署了推动物流业发展的8项配套措施，被业界誉为物流业的“国八条”（以下对这8项配套措施简称为物流“国八条”）。物流“国八条”涵盖了降低物流企业费用、调整物流行业税率等受到行业广泛关注的问题。备受困扰的物流行业终于见到一丝曙光。

    有人认为，物流业是准入门槛低、投入产出低、盈利能力低的“三低”行业，特别是在物流成本持续攀升的今天，物流企业的日子不太好过，迫切需要得到更多扶持。

●  降低费用是焦点

    最让物流行业从业者头疼的就是居高不下的各种费用。“一趟跑下来，罚款、过桥过路费等就占到收入的1/3，再不想办法我们就活不下去了。”某物流企业负责人康先生告诉记者。 这只是居高不下的物流成本的一个缩影。据统计，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重为17.8%，比发达国家要高一倍左右。2010年的这一比重也仅比2005年下降了0.3%。同时，全世界收费公路14万公里，其中10万公里在中国。

    好在物流“国八条”明确提出：降低过路过桥收费。

    中国物流与采购联合会副会长贺登才认为：“降低过路过桥费，抓住了物流顽症的症结之一。至于降到何种水平？需要考虑国家实际情况，要把如何降低过路过桥费提到议事日程上。”中国物流学会理事张晓东表示：“针对不同公路的投资时效和不同的经济发展区域，应该考虑研究过路过桥费的梯度降价方案及推进的时间表。要转变高速公路的经营发展方式，改变原来以路为依托来收费实现盈利的模式，而向多元化经营发展方向转变。”

    有人建议，业内人士对减轻过路过桥费的建议认为，对于已回收贷款的公路，取消路桥费；对于即将收回贷款的，政府有实力赎回就赎回。

    巧合的是，在物流业“国八条”公布仅仅几天后，6月15日，交通运输部、国家发改委等5部门日前下发通知，将在6月20日至明年5月31日开展收费公路违规及不合理收费专项清理，其间禁止新增经营性普通公路。通知称，通过一年左右时间，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。

    已还清建设贷款的政府还贷收费公路、超过省级人民政府批准期限收取通行费的收费公路及收费站，要立即停止收费，坚决撤销收费站，拆除路面收费设施。对通行费标准偏高、经营收益过高、社会反映集中的收费公路，由省级人民政府组织有关部门，按照经营性公路收回投资并有合理回报、政府还贷公路按期还贷并满足养护管理资金需求的原则，降低通行费收费标准。专项清理工作期间，暂停审批收费公路资产上市融资和境外企业收购国有收费公路资产。对一级及以下普通公路改扩建的，不得延长收费期限。禁止新增经营性普通公路。

●  减轻税收负担

    物流业“国八条”提出，减轻物流企业税收负担，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广；研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。 目前，物流企业业务开展中所涉及的税种主要包括营业税、增值税、城建税、教育费附加、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、耕地占用税、印花税、契税、车辆购置税、个人所得税及企业所得税等。

    其中在营业税环节的征收上存在重复纳税、税负不均以及土地使用税负担过重的现象。现行物流业营业税税率，运输类为3%，服务类为5%。此前，国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣曾表示：“未来物流业各环节的营业税，有望统一按3%征收。”

    “税收问题是影响物流企业的难题，我们希望能够把物流业的营业税改为增值税。我们希望通过这次改革完成综合物流业的改革，在这个环节里实现一个税率、一票到底、一站式服务。同时，我们建议可以进行增值税改革，但是要给物流业或者整个服务业一个相对合理的税率。 在营业税差额纳税试点方面，从2005年开始，国家发改委和国税总局进行营业税差额纳税试点，目前已有593家企业取得试点资格。目前第7批征集工作已经完成。

●  拓宽融资渠道

    如果说降低税费是为物流企业节省成本，那么拓宽融资渠道则是让企业有资金去发展经营。现代物流对基础设施建设要求较高，单个企业组建的物流基础投入难以形成规模经济，需要大量资金支持。

    “物流企业需要充足的流动资金来保障经营。”康先生向记者介绍说：“单从车辆购置来说，大型物流企业车辆保有量在几百到上千辆，每年车辆更新、保养维修都需要大量资金。有些物流企业通过贷款购车，一旦不能按时还款就会影响正常经营。再加上不少物流企业经常被拖欠货款，收支经常不能平衡，更需要充足的流动资金来保障经营。目前物流企业贷款比较困难，银行在利率和额度上都没有优惠。”

    据了解，银行贷款需要抵押固定资产，而运输公司车辆只能被算作流动资产，很多物流公司的仓库是租赁的，物流公司负责人只能用自己的住房做抵押。在这种情况下，一些银行不愿意放贷给物流企业，而一些民间融资企业的利息又很高。

    物流业“国八条”提出加大对物流业的投入，各级政府要积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。这对需要大量资金的物流企业无疑是雪中送炭。