负债远超3.4万亿 公路收费调整已上日程

灯火眠

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交通部去年底发布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，截至2013年底,全国收费公路债务余额为34308亿元。其中,政府还贷公路19715亿元,经营性公路　14593亿元。

“3.4万亿这个数字并没有反映出全国收费公路负债的真实状况，统计收费公路债务是按照每条路来计算的，实际上很多公路的资本金都是来自发债和银行贷款，3.4万亿没有包括这部分资金。”交通部相关人士近日表示，如果加上这部分资金，全国收费公路的负债远超3.4万亿。

《2013年全国收费公路统计公报》还显示，截至2013年底,全国收费公路累计建设投资总额为54432亿元。其中,高速公路累计建设投资49067亿元，其他公路累计建设投资5365亿元。截至2013年底,全国收费公路累计资本金投入为16876亿元,占收费公路累计建设投资总额的31.0%。

2009年，国务院发布的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》指出，铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。

“公路项目的最低资本金比例要求不低于25%，但很多省份超过10%的资本金都是来自于融资平台的贷款、发债。”上述交通部相关人士指出，一般来说，投资项目资本金是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息.然而，很多收费公路的资本金实际上都成了债务性资金。

《2013年全国收费公路统计公报》显示，2013年度,全国收费公路收支平衡结果为负661亿元,即整体亏损661亿元。其中,政府还贷公路亏损560亿元,经营性公路亏损101亿元；高速公路亏损618亿元。截至2013年底,全国收费公路里程15.65万公里,全国收费公路共有主线收费站1728个。运营管理支出457亿元。

日前，交通部部长杨传堂公开表示，当前建设公路中有69%都是通过贷款收成，今后将加快社会和政府投资，一方面进行深入改革，另一方面实施可持续发展，对收费调整进行认真修订。目前，对收费公路的管理和收费调整的修订已提上议事日程，对收费调整进行了前三轮的调研，今后将进行体制性的改革，同时，也将加强收费公路的管理。

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