体制将日趋完善 煤炭物流产业发展趋势

素顔爲誰妝

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

2014年，国务院办公厅印发了 《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，在我国环境污染日趋严重，控煤限煤形势日趋严峻的情况下，我国煤炭物流行业随着国民经济发展，物流市场体制将日趋完善。

煤炭物流通道建设将进一步完善

物流业作为支撑国民经济发展的战略性基础产业。加快我国现代物流产业发展，对于推动煤炭产业结构调整，转变煤炭经济发展方式，促进环境保护，保证能源的稳定供应，充分发挥煤炭产业在国民经济发展中的重要作用具有积极意义。

●  四重问题待解

自“十一五”特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国煤炭物流业得到了快速发展，服务能力不断增强、基础设施不断完善、政策环境明显改善，煤炭物流业已成为煤炭工业及国民经济发展的重要组成部分。

我国煤炭生产开发继续加速向西部地区转移，煤炭铁路平均运输距离继续增加，由2005年的579公里增加到2012年的655公里。

虽然我国煤炭物流业得到了快速发展，但是，煤炭物流发展仍然存在一些问题。我国物流产业的发展极大地促进了煤炭行业的运输和销售，推动了我国煤炭行业黄金十年的高速发展，在近几年出现了部分地区铁路运力宽松、公路煤运能力过剩的问题，公路运价整体上有所下降。

从整体上来说，我国煤炭物流产业发展的总体水平不高，管理还不尽科学，发展方式比较粗放，不仅和发达国家相比存在很大差距，就是和世界平均水平相比也存在较大的差距，这是和我国经济发展水平明显不相符的。

●  我国物流发展水平主要存在的问题有

一是我国煤炭物流成本偏高、效率比较低。我国煤炭物流的战线长、通道不完善、周转环节多、物流环节衔接不畅、流通效率低、各地的收费比较多、各地税率不统一、乱收费多、物流企业负担重，造成我国煤炭物流成本在终端消费价中所占的比重过高。

二是物流通道垄断，使用成本过高。我国的主要煤炭公路运输通道及铁路运输通道大都是由国家运输部门垄断经营、垄断建设、垄断管理的，缺乏必要的市场竞争，偏远地区电煤请车仍有难度，公路煤炭运输距离远，通行费用比较高，不利于煤炭物流行业的发展，阻碍了物流成本的降低。

三是煤炭物流顺利发展的体制障碍依然存在，条块分割严重，社会化程度有待进一步提高。煤炭企业自营物流比重大、企业规模小、技术推广难、标准不统一、迂回运输多、资源浪费突出。四是物流基础设施滞后，部分地区煤运通道不足。新开发的煤炭矿区多处于偏远地区，公路、铁路煤炭运输铁路专用线、储配物流中心建设滞后，综合交通运输网络不完善，基础设施之间衔接不顺畅问题突出。

四是煤炭物流的政策法规体系不完善，市场秩序不规范。已经出台的一些煤炭物流政策落实不到位，对煤炭物流企业的乱收费、乱罚款问题仍然比较突出，煤炭物流信用体系建设滞后，途中更换煤炭品种、以次充好、缺斤短两的情况时有发生，从业人员整体素质需要提高。

● “十三五”展望

“十三五”期间，我国煤炭物流行业将按照加快转变发展方式、建设生态文明的要求，适应信息技术发展的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以改革为动力，以技术为支撑，积极创造有利于现代煤炭物流发展的政策环境，着力建立和完善煤炭物流服务体系，加快提升物流业发展水平，推动煤炭产业结构调整和经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障。

●  煤炭物流需求有望增加

随着国民经济的快速发展，新型工业化要求加快建立规模化、现代化的煤炭物流服务体系。居民消费升级以及新型城镇化步伐加快，迫切需要建立更加高效、便捷、完善、安全的煤炭物流配送体系，随着能源需求的不断增多，煤炭物流需求有望继续增长。

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由于我国煤炭资源赋存的差异性明显，煤炭资源主要分布在我国北方及中西部地区，加上中东部地区煤炭资源的长期开采，随着煤炭工业的发展，经济发达地区的煤炭资源将逐步消耗殆尽，可采资源不断减少，生产能力不断下降，煤炭产量不断下降，产煤区主要向西部经济欠达地区转移，西煤东运的运输距离将会加长，煤炭物流需求将不断增长，运输方式将会不断多样化，煤炭物流运输将会增加，煤炭物流产值在物流总产值中所占的份额有可能保持稳定或略有增加。

●  煤炭物流运输将更加便捷

新的物流运输工具不断增加、先进的物流技术得到广泛推广，煤炭物流一体化运作、大吨位运输、网络化经营能力进一步提高，物流企业竞争力显著增强，信息化和供应链管理水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。煤炭物流园区的布局将更加合理，运输方式将不断多样化，公路、铁路、水路联运、科学配送运输工具、甩挂运输等现代物流运作方式将得到迅速发展，煤炭物流集约化运输经营的效益进一步显现。

●  煤炭物流通道建设将进一步完善

从煤炭物流运输的情况来看，目前我国公路、水上运输煤炭能力已能够满足需要，可是，我国西部大部分地区的煤炭物流仍受铁路运输制约。

我国将大力加强煤炭运输通道建设，多年来我国煤炭物流基础设施建设滞后，影响煤炭产品外运的瓶颈将逐步消失，我国重点煤炭生产基地的煤炭物流通道和物流集散中心建设将得到加强。我国的重点煤炭生产地区处于三西地区的晋北、陕北、内蒙古西部交界地区、宁夏甘肃、内蒙古东部、新疆等重点煤炭生产基地的铁路外运通道建设将得到加强，极大地提高西部地区的煤炭运输能力。

国家将推进煤电大基地大通道建设。通过加强煤炭铁路运输通道建设，建设好三西地区、蒙东、云贵、新疆煤炭外运通道、沿海地区煤炭水运转运通道、北部及沿海口岸的煤炭进出口通道，重点建设蒙西至华中地区的重载煤运铁路通道，不断完善北煤南运、西煤东运煤炭物流通道。

我国将完善铁路直达和铁水联运物流通道网络，增强煤炭运输能力，减少公路长距离调运煤炭的比例。随着煤炭生产大基地建设，我国将结合区域经济发展规划，完善煤炭运输通道，建设一批煤炭物流节点，形成“九纵六横”的煤炭物流网络，煤炭物流将更加便捷，基本上消除制约煤炭物流的铁路运输瓶颈，满足煤炭行业发展对铁路物流运力的需要。

通过加强铁路煤炭运输通道建设，到2020年全国将基本消除铁路运输瓶颈，煤炭铁路运输能力达到30亿吨，重点建设11个大型煤炭储配基地和30个年流通规模2000万吨级物流园区，从根本上满足煤炭经济发展的需要。

●  煤炭物流成本将有所下降

煤炭物流伴随全面深化改革，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，新技术、新管理不断出现，信息技术和供应链管理不断发展并在物流业得到广泛运用，为广大生产流通企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务，推动煤炭物流业务专业化。以新技术、新管理为核心的现代物流体系日益形成。随着城乡居民消费能力的增强和消费方式的逐步转变，全社会物流服务能力和效率持续提升，物流成本进一步降低、流通效率明显提高，物流业市场竞争加剧。

煤炭物流国际竞争日趋激烈，推动物流成本下降。随着国际产业转移步伐不断加快和服务贸易快速发展，煤炭产品全球采购、全球生产和全球销售的物流发展模式正在日益形成，迫切要求我国形成一批深入参与国际分工、具有国际竞争力的跨国物流企业，畅通与主要贸易伙伴、周边国家便捷高效的国际物流大通道，形成具有全球影响力的国际物流中心，以应对日益激烈的全球物流企业竞争。

●  煤炭绿色物流将得到发展

为了保护生态环境，国家将控制煤炭消费总量，制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。国家将加快清洁能源供应，控制重点地区、重点领域煤炭消费总量，推进减量替代，压减煤炭消费，到2020年，全国煤炭消费比重降至62%以内。

●  煤炭市场交易更加方便

随着运输通道的完善，公路、铁路、水运能力的过剩，由于运输造成的交易障碍将逐步消失，煤炭交易将更加便捷。

按照规划，我国将进一步完善煤炭市场体系，建设一批煤炭交易市场，煤炭交易将更加方便，更加便捷。将通过进一步深化煤炭产运需衔接制度改革，建立一个以全国性煤炭交易中心为主体，以区域性煤炭交易市场为补充，以信息技术为平台，政府宏观调控有效、市场主体自由交易的煤炭交易市场体系。在煤炭主要生产地或集散地，以煤炭交易、信息服务、价格发现、金融服务为重点，建设全国及区域性的煤炭交易中心，建设区域性的煤炭交易市场，以满足煤炭物流的需要，降低煤炭流通成本，优化煤炭资源配置。

● 煤炭物流竞争有所加剧

随着市场经济体制的日趋完善，国家及行业对煤炭物流的公路、铁路通道的垄断格局有望有所打破，竞争将进一步加剧。

通过加快物流通道建设，铁路运输、公路运输、水上运输能力将进一步加大，铁路运力的瓶颈将会消除，局部地区乃至较大部分地区的铁路运力将会有所富余，煤炭运输能力将逐步出现局部地区的过剩格局，势必出现公路和铁路之间、公路和水运之间、铁路和水运之间、地方铁路和国家铁路之间的竞争局面，随着同一运输方式及不同运输方式之间竞争的加剧，铁路运输垄断格局的不断弱化，我国煤炭物流居高不下的局面将会有所缓解，煤炭铁路物流价格只涨不降的格局或有所松动，甚至会出现价格下滑的情况，这无疑将推动我国物流产业的快速发展。

随着国际煤炭产业转移步伐不断加快和服务贸易快速发展，国际竞争日趋激烈，我国将培育一批大型现代煤炭物流企业，煤炭物流将走出国门、走向世界，日益形成在全球范围内采购、生产和销售的煤炭物流发展模式，我国将培育一批大型现代煤炭物流企业，形成一批深入参与国际分工、具有国际竞争力的跨国物流企业，以参与国际竞争，加强与主要贸易伙伴、周边国家便捷高效的国际物流合作，形成具有全球影响力的国际物流中心，以应对日益激烈的全球物流企业竞争。

●  先进物流技术广泛应用

通过推广先进的煤炭物流技术装备，在主要煤运通道推广应用重载专用车辆及相关配套技术装备，采用节能环保技术，减少煤炭物流各环节能耗和环境污染。通过推广煤炭物流信息化，整合公共物流信息资源，实现煤炭物流信息共享，为物流企业提供专业化的信息服务，推动北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在线调度管理、全自动物流配送、智能配货等新一代信息技术在煤炭物流领域的创新应用。通过统一煤炭物流标准，完善物流标准化体系，提高煤炭物流标准化水平。通过推广先进的煤炭物流技术装备，加快煤炭物流信息化建设，完善煤炭物流标准体系，促进煤炭物流产业升级。

●  推动大型煤炭物流企业发展

按照现代物流管理模式，整合煤炭物流资源，发展大型现代煤炭物流企业，推进煤炭物流规模化、集约化发展。国家将鼓励煤炭物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的年综合物流营业收入达到500亿元的一批大型物流企业，建设大型现代煤炭物流企业集团。通过鼓励煤炭运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸，推进煤炭物流业与其他产业互动融合，协同发展。大型煤炭企业将充分发挥自身优势，逐步剥离物流业务，发展专业化煤炭物流。煤炭企业之间、煤炭企业与相关企业之间将联合重组，形成高效的产、运、销一体化供应链。煤炭物流企业将完善服务功能，提升流通效率和服务质量，形成一批具有国际竞争力的现代煤炭物流企业。

●  国际煤炭物流合作更加密切

按照我国建设长江经济带、海上丝绸之路、欧亚丝绸之路经济带等重大战略规划要求，我国将加快推进重点物流区域和联通国际国内的物流通道建设，重点打造面向中亚、南亚、西亚的战略物流枢纽及面向东盟的陆海联运、江海联运节点和重要航空港，建立省际和跨国合作机制，促进物流基础设施互联互通和信息资源共享。

东部地区将按照内外贸一体化的要求，进一步提升商贸物流、制造业物流和国际物流的服务能力，探索国际国内物流一体化运作模式。西部地区要结合推进丝绸之路经济带建设，打造物流通道，改善区域物流条件，积极发展煤炭等大宗商品物流产业。

东北地区要加快构建东北亚沿边物流带，形成面向俄罗斯、连接东北亚及欧洲的物流大通道。随着横跨欧亚大陆的丝绸之路经济带及海上丝绸之路的建设，我们煤炭物流将更加便捷，煤炭进出口将更加方便，这将有力地推动我国煤炭贸易的世界经济一体化步伐。

今后，将通过积极引导国内煤炭物流企业引进国外先进物流管理理念和技术装备，进一步提高煤炭物流服务水平，支持优势企业开展国际化经营，积极参与境外煤炭物流基础设施建设和投资，稳定与主要煤炭资源国的长期合作关系，拓展煤炭进口渠道，发挥大型企业的物流网络优势，拓展国际煤炭物流合作空间。

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