人大代表张琼: 货车严重超限超载应入刑

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货车严重超限超载有多危险？2016年，安徽蚌埠一辆严重超限超载货车追撞小客车，造成客车内9人全部当场死亡。一直以来，货车严重超限超载被称为道路交通“第一杀手”。3月9日，全国人大代表、河南省交通运输厅厅长张琼接受河南日报客户端记者采访时建议，修改刑法“第一百三十三条之一”，将货运车辆严重超限超载运输行为作为危险驾驶罪的一种情形。

●  货车严重超限超载入刑的呼声为何越来越高？

张琼向记者列举了一组数据，据2016年全国人大道路交通安全法执法检查报告显示， 2006年至2015年，在货车肇事的重特大交通事故中，因超限超载引发的约占60%。近年来，我国发生的一系列群死群伤重特大道路交通事故，也大多与货车超限超载运输有关。

“货车严重超限超载行为极大危害公共交通安全，同时也严重危害公路桥梁和公路运输市场秩序。” 张琼说，她从三个方面向记者详细阐述了货车严重超限超载所产生的危害。

众所周知，超限超载运输会极大降低车辆的安全性能，增加车辆的危险系数。研究表明，行驶时速为50公里的货车，超限超载率达到100%时，制动距离和危险系数增加80%。

同时，货车超限超载运输给公路和桥梁也会造成巨大损害。据测算，车辆超限超载率30%时，公路养护费用要增加200%。

此外，公路货运行业门槛较低，市场从业者众多，运力大于运输需求，市场竞争极其“惨烈”，部分承运人为争抢货源竞相压价，通过恶意超限超载来保证运输利润，这一现象已极大扰乱我国公路运输市场秩序。

●  现行法律威慑力不够 有车辆一年内竟违法上百次

既然货车超限超载行为危害如此严重，目前有何治理手段？张琼表示，现行法律威慑力还不够。

目前，治理超限超载主要依据《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》等，包括行政手段和经济手段。行政手段主要是依托超限检测站进行的卸货、处罚等，因全国公路里程长、覆盖广、执法力量很难全面管控。经济手段是对收费公路上行驶的货车实行计重收费，它一定程度上遏制了超限超载行为，但因收费公路占全国公路总里程不到4%，总体治理效果有限。

由于违法成本低，在利益驱使下，一些车主无视公共安全肆意超限超载，有的车辆一年内竟然违法达上百次。

●  超限超载入刑国外已有先例 我国目前进展如何？

据张琼介绍，韩国对严重超限超载车辆驾驶人或强迫驾驶人超限超载运营者判处1年以下有期徒刑，美国则对驾驶人判处1年以上监禁。

2015年11月1日，《中华人民共和国刑法修正案（九）》正式实施，道路运输“三超”中的严重超员和严重超速均纳入刑法追究责任，为严重超限超载运输入刑提供了契机。

2016年12月，交通运输部部长李小鹏曾建议，要加快研究推进将超限超载违法行为列入危险驾驶罪的范畴。

“严重超限超载行为入刑后，将形成有力威慑，提高违法运输成本，使超限超载运输行为明显减少，从而有力保障社会公共利益和人民群众生命财产安全。”

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