上海危险品运输管理经验：看紧外省车

【卡车之家 原创】。2015年10月29日，2015年危险品运输国际论坛首日会议。来自上海市交通委员会副主任杨小溪先生在现场做出了《整合优势管理资源，力保交通运输绿色通畅》主题演讲。

在管理经验分享之前，杨小溪先生在会议现场为大家带来了上海市危险品运输行业的基本情况。目前上海本市取得了道路危险货物运输资质的企业有282户，其中经营性业户为263户，非经营性为12户。在危险品品类中，有3类高危的企业资质有19户。危险品专用车辆9045辆，其中具有动力的整车包括牵引车5781辆，挂车3264辆。上海获得从业资格证资质的从业人员为17245人，其中道路客货管理人员506人，危险货物驾驶员8160人，押运员8178人，装卸管理人员401人。外省市在本市从事危险品货运备案车辆为4900多辆。

●  提升监控管理水平 着重加强车辆接入平台管理

尽管这两年上海市从信息化角度对从事危险品运输的企业、车辆、人员进行了实时监控。但是，行业仍存在不少相关问题，特别是8.12时间后，上海对道路危险品运输进行全面梳理。主要存在两大问题：

1、动态监控覆盖不全。目前尽管所有车辆都装了卫星定位系统并接入统一平台，本市车辆动态数据信息存在定位系统一定比例的掉线问题，而在本市运行的外省市车辆进入上海并未接入到监控平台。目前除了已经备案登记的4900车辆外，还有大量外地牌照车辆并未登记在册。上海市目前已经抓紧节奏，争取在今年11月底前，将专门的管理平台建立完善，将外省市车辆同本市车辆进行统一管理。

2、委托及收发货管理不严格。这上海交警部门在道口检查中经常发现，部分危险品货物交由无资质企业、车辆进行运输。这种违规夹带对货运市场公平竞争及城市安全带来隐患。

针对这些情况，上海从9月10日开始实施相关新的政策，包括将上海市及外省市车辆全部纳入依托于交通运输部“两客一危”平台的上海管理平台中。

向相关机构根据有关法规进行查验，符合条件将车辆录入到相关名录中，没有录入的外省市车辆，不得在本市从事危险化学品运输。

上海对收发货单位需要履行资质查阅，并将承运车辆和上海平台中接入车辆进行比对，不得向为收入名录的车辆收发危险品。

另外，上海市加强合同环节管理，像危险品托运人推荐使用上海市道路危险货物运输规范合同，规避相应风险。除此之外，上海市安监局、公安局、质监局、各个区县政府信息共享，定期开展收发货单位联合执法，对本市化学品生产、储用、经营、运输全过程问题进行统一会商，协调解决监管的管理。

除此之外，上海市地区也在现有基础上加强对危险品运输监管的思考，提升上海地区的危险品运输监控管理水平。

完善危险化学品法规体系。除了提出道路运输条例的修订作为地方法规外，还将《上海市危险化学品管理办法》由安监局签订修订，将原来的市长令提升规格，提交上海人大审议为条例，作为上海地方性法规实施。

2、提供危险品安全运输安全监管领域信息化水平，完善联网联控平台，对违法违规行为监控和统计分析行为，并提出监管实施办法。根据从监管体系、监管要求及行业发展水平来看，上海相关危险品企业走在全国首列。在近年上海市境内道路化学品运输事故中，外省市车辆与本地车辆事故比例为9：1，这也是上海新政对外省市车辆纳入管控的重要原因之一。

3、在上海纳入监管的外地车中，占比最大的为江苏车辆，上海下一步还将探索泛长三角危险品运输车辆联网联控的信息系统，通过信息交换为泛长三角企业提供监管服务。

4、目前上海政府通过市安监局对平台车辆监管，结合交通运输部，对车辆运营证、从业资格证电子标签化，实现信息化监管，且最终会在后期将移交协会承担工作。

5、针对人员管理方面，上海还将加强从业人员培训及继续教育，深化职业资格证含金量，提高危险品运输从业人员专业水平。

6、上海市政府购买服务方式，委托保险代理作为第三方，对全行业企业进行监管。由于危险品运输车辆都会购买车辆险，政府和保险合作做信息化平台，针对不发生事故的企业，进行保费下调政策，真正让安全运输企业得到好处。

●  编后语：

“8.12”事件后，全国各地危险品运输监管及发展又进入一个关键节点。化工危险品作为企业生产及人民生活中必不可少，如果执法决策部门采取无作为、乱作为的监管政策，会让危险品运输行业发展更加举步维艰，也许上海市政府的危险品运输监管方法可以为全国地区提供一个比较成功的案例。（文/图 何华艳）

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