谁是推动超载变本加厉的真正幕后黑手？

殊途

做一个帅气的卡友很累，这点我真的深有体会。

    由记者深入一线实地调查采写的《北京地区超载车照超不误》一文刊出后，引起读者广泛关注。许多地方的读者来电来函，反映当地存在着类似现象。记者根据读者提供的线索及时了解情况，发现问题确实不少。

    在各种怪现象中，最突出、最普遍的问题，就是以罚代管我行我素，没有认真落实《条例》规定的对超载超限3次以上车辆吊销营运证的严厉处罚措施，而是收取更多的罚款（与《条例》实施前相比）后将超载车放行。

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    从《条例》公布的条款中可以看出，出台空前严厉的治理措施，表明国家下决心要从源头上遏制住愈演愈烈的超载现象。与以往治理措施的不同之处，在于此次推出的措施不再是以罚款为主，而是对超载3次以上车辆吊销营运证，使该超载车辆从此再不能上路运营。

    在《条例》宣传阶段，业界对新的治理措施抱以很大期待，盼望《条例》正式实施后，久治不愈的超载顽疾能够得到根治。许多卡车生产企业及经销商甚至着手调整产销计划，以便适应市场需求的新变化，憧憬着货运市场从此出现一片新气象。

    但是，以罚代管式的走样治理，严重偏离了《条例》治理超载的精神，不仅没有起到坚决遏制超载现象的作用，反倒使执法人员有了收取更多罚款的说辞。据车主反映，很多地方的执法人员拿到罚款后不给开正式收据，罚款的去向不明，不排除部分罚款流入执法人员私囊的可能。若真如此，走样的治理就成为少数执法人员利用《条例》职务犯罪的温床，不但不能达到《条例》颁布的目的，还可能使治理超载的初衷走向反面。

    回想我国政府部门治理超载的过程，从时间上看绝对不止3年5年，进入新世纪后，国家相关部门几乎每年都出台治理超载的新措施，或某一个部委单独推出惩治办法，或七八个部委联合向超载现象“宣战”。遗憾的是，超载现象不但没有绝迹，反而越来越普遍。各级政府不可谓不重视，五花八门的治理手段本身也不能说完全不起作用。那为何超载现象就是不能斩草除根呢？究其原因，笔者认为，是治理措施触动了某些执法人员赖以以权谋私的经济利益，他们不愿失去眼前的既得利益，成为客观上推动超载变本加厉的黑手。

    少数执法人员本身的不法行为得不到有效监督治理，依靠这些人去治理超载，形同与虎谋皮。《条例》以及此前颁布的各种治理措施被架空，也就不足为奇了。因此，笔者认为，贯彻落实《条例》固然重要，但整肃执法队伍，加强科学监管，还公路货运市场一片清正廉洁的蓝天更重要。

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